朱永新委員代表民進(jìn)中央的發(fā)言：縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的當(dāng)務(wù)之急

2013-03-09  來源:人民政協(xié)報

經(jīng)過幾屆政府和全社會25年的不懈努力，到2011年全國所有縣級行政單位已全面普及九年制義務(wù)教育，覆蓋率達(dá)100％。

但是，長期以來在“效率優(yōu)先、重點建設(shè)”的政策導(dǎo)向和錯誤政績觀的影響下，我國義務(wù)教育的發(fā)展在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間還存在嚴(yán)重的不均衡。

教育公平是社會公平的基石。如何更好地促進(jìn)教育公平，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快解決縣區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題，首先讓同一個地區(qū)的孩子盡可能接受均等的教育，再逐步在省市和全國范圍推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第一，轉(zhuǎn)變教育政績觀，把推動縣區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本公共教育服務(wù)均等化作為保障社會公平的重大舉措。要加快出臺地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的教育政績首先看學(xué)校的差距有多大，實行義務(wù)教育均衡發(fā)展的“一票否決制度”。同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行“孩子就近進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)校”的政策，將“不批、不轉(zhuǎn)擇校的條子”與“反對舌尖上的浪費”一起作為對干部的紀(jì)律要求。

第二，建立國家義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從縮小縣區(qū)范圍內(nèi)校際差異入手，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在國家教育投入優(yōu)先向西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜的同時，省級政府應(yīng)該大力縮小縣區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)差異、校際差異。按照相同標(biāo)準(zhǔn)配置所有學(xué)校的師資、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、生均公用教育經(jīng)費，所有學(xué)校必須達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)生必須達(dá)到基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三，強化省級統(tǒng)籌，深化教育及相關(guān)領(lǐng)域綜合改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。盡快實行義務(wù)教育“省統(tǒng)籌、縣為主”體制，明確省級政府統(tǒng)籌義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任，多一些“雪中送炭”，少一些“錦上添花”。實行縣區(qū)內(nèi)校長和教師定期交流，建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校和薄弱校之間的合并、托管等學(xué)校共同體，擴大農(nóng)村和城市貧困家庭學(xué)生就讀優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校的機會。