薄紹曄委員：殘疾人和全國人民一起實(shí)現(xiàn)小康

2013-03-09  來源:人民政協(xié)報

中共十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

殘疾人目前實(shí)現(xiàn)收入倍增和小康還面臨許多困難和障礙。去年，全國人大常委會在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)以下三個問題尤為突出:殘疾人總體生活水平與社會平均水平差距較大。未能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是導(dǎo)致殘疾人生活貧困的主要原因。殘疾人社會保障政策未能全面落實(shí)是殘疾人生活貧困的又一重要原因。

殘疾人普遍實(shí)現(xiàn)小康是我國全面建成小康社會的重要內(nèi)容，殘疾人普遍實(shí)現(xiàn)收入翻番是我國全面建成小康社會的重要條件。建議:

(一)實(shí)現(xiàn)就業(yè)是提高殘疾人經(jīng)濟(jì)收入的根本途徑。依法按比例安排殘疾人就業(yè)是所有用人單位的法定義務(wù)，用人單位不能以繳納殘疾人就業(yè)保障金替代安排殘疾人就業(yè)；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，通過崗位預(yù)留、定向招錄等方式安排殘疾人就業(yè)，帶動社會用人單位積極安排殘疾人。有關(guān)部門對殘疾人要開展就業(yè)培訓(xùn)。對農(nóng)村殘疾人扶持應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，在資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料提供等方面采取切實(shí)可行的扶助措施。

(二)建立殘疾人津貼制度是縮小收入差距的有效保障。建立殘疾人津貼制度，直接提高殘疾人收入，有助于縮減收入差距，改善殘疾人的生活，使殘疾人普遍受益。

(三)完善社會保障制度是提高殘疾人基本生活水平的重要依托。各級政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，重度殘疾人可以單獨(dú)、全額享受低保。落實(shí)城鄉(xiāng)社會保險重度殘疾人參保費(fèi)用由政府財政代繳政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大該政策的覆蓋范圍，使非重度殘疾人也可以享受相應(yīng)政策優(yōu)惠。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺建立殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的統(tǒng)一指導(dǎo)意見，督促各地普遍建立殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，切實(shí)減輕重度殘疾人的家庭負(fù)擔(dān)。