感受2013年兩會 選舉民主協(xié)商民主水乳交融

2013-03-11  來源:人民日報

對話嘉賓：

十一屆全國政協(xié)委員、蘇州大學(xué)法學(xué)院教授　楊海坤

十二屆全國人大代表、湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長 游勸榮

走進(jìn)2013年全國兩會，感受一個更加民主的兩會：會議更加透明、開放、包容，代表委員暢所欲言、履職到位，政府部門回應(yīng)關(guān)切、盡職盡責(zé)，社會公眾積極參與、匯集智慧……在這里，選舉民主與協(xié)商民主，兩種民主良性互動、水乳交融。

代表廣泛，兼容并蓄

楊海坤：政協(xié)是一個大平臺，無論中國共產(chǎn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人還是各階層各黨派委員，都有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，都為國家社會的和諧發(fā)展出謀劃策、竭盡心力。

令我體會最深的是政協(xié)會上的兼容并蓄之風(fēng)。這里不乏尖銳的提案、犀利的言辭，而且呈現(xiàn)越來越多的趨勢——這是好事，正如有的中央領(lǐng)導(dǎo)同志所說，對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言。只有揭示問題之所在，才能夠找到解決的辦法。

游勸榮：選舉民主有深厚的國情基礎(chǔ)。人大代表通過選舉產(chǎn)生，來自各地區(qū)、各民族、各方面，具有廣泛的代表性。人大代表與人民群眾保持緊密聯(lián)系，代表了方方面面的切身利益。人代會上，人大代表既為自己所代表的群眾鼓與呼，也傾聽其他代表反映的群體心聲，在充分溝通交流中增進(jìn)了解、加深理解，達(dá)成更多共識。

兩種民主，相得益彰

楊海坤：人大和政協(xié)這兩種民主形式，把選舉民主和協(xié)商民主這兩種互相補充的民主形式巧妙結(jié)合，在堅持選舉民主形式的同時，敞開渠道，盡可能發(fā)揮協(xié)商民主的作用，避免單一選舉民主形式可能帶來的弊端。在某些情況下，通過協(xié)商程序往往可以把掌握在少數(shù)人手中的真理更快更好地轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖鄶?shù)人的共識，這正是中國民主制度的優(yōu)勢之一。

游勸榮：實際上，協(xié)商民主也是我國人大制度的重要特點。人大制度在實際運行中，也是一個通過協(xié)商形成共識的過程。以政府工作報告為例，在提交代表大會之前，政府就與社會各界包括各級人大代表充分協(xié)商，反復(fù)修改報告，之后才提交大會審議。大會期間，人大代表全面審議政府工作報告，提出意見建議。每年的政府工作報告，正式發(fā)布的文本與總理在大會上所作的文本總是有些區(qū)別，這是因為采納了代表在大會審議過程中提出的修改建議的緣故。

參與有序，形式多樣

游勸榮：無論是哪種民主形式，都離不開民眾的廣泛參與。民眾參與，就有一個擴(kuò)大與有序的問題。一方面要拓寬渠道、創(chuàng)造條件，讓民眾廣泛參與民主政治生活過程；另一方面也要提高民眾參與民主政治生活的組織化程度和水平，即要求有序。這個“有序”不單指有秩序、不亂來，還意味著民眾參與有途徑、有方法、有保障。

楊海坤：目前人大、政協(xié)的審議討論形式多種多樣，有小組會議、聯(lián)組會議以及全會發(fā)言等。要充分利用好這些形式，使形式更好地為內(nèi)容服務(wù)，為代表委員更好地履職參政服務(wù)。在任的代表委員，應(yīng)通過充分的調(diào)研學(xué)習(xí)，提升自己的履職能力，提升審議討論和議案提案的質(zhì)量，真正為人民用好權(quán)、盡好責(zé)。（記者 楊 旭 楊 彥　侯琳良）