心系地方民生 地方政協(xié)主席的兩會關(guān)注

2013-03-11  來源:人民政協(xié)報

◆◆◆全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席仁青加和青海省政協(xié)原主席白瑪

應(yīng)重視發(fā)展少數(shù)民族文化

觀點提示

與漢文化相比，少數(shù)民族文化的挖掘整理顯得不夠充分，少數(shù)民族文化的價值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，少數(shù)民族文化的發(fā)展不可或缺。

本報訊 (記者 朱文平)全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席仁青加和全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)原主席白瑪聯(lián)名建議國家重視發(fā)展少數(shù)民族文化，在資金和人才培養(yǎng)等方面扶持少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。

他們以少數(shù)民族比例最高的省——青海為例，細說了少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及民族地區(qū)在新的時代背景下發(fā)展民族文化的重要意義。青海少數(shù)民族民間文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，但絕大部分地區(qū)屬國家國土主體功能區(qū)劃中限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域。素有“中華水塔”之稱的三江源地區(qū)是藏族聚居區(qū)，由于維護生態(tài)安全的責(zé)任重大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中不再考核GDP，是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的典型區(qū)域。“十二五”期間，青海省在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目20多項，計劃投資30多億元，僅靠政府投資及企業(yè)自籌，項目資金缺口較大，少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)亟須國家資金扶持。

“少數(shù)民族地區(qū)有著豐厚的、獨特的文化資源，但缺乏既懂文化又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，文化產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強和技術(shù)水平低的問題比較突出，特色民族文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。”言及此，仁青加、白瑪委員認(rèn)為，是文化市場發(fā)展不成熟、文化產(chǎn)業(yè)鏈不完整，導(dǎo)致了民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。而少數(shù)民族文化的發(fā)展是我們實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮不可或缺的內(nèi)容。建議將推動少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”上升到國家層面，在宣傳民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌、開拓文化產(chǎn)業(yè)市場等方面給予支持，加強少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。

◆◆◆全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉

把“生態(tài)文明貴陽國際論壇”打造成世界品牌

觀點提示

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義的總體布局，充分體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。把“生態(tài)文明貴陽國際論壇”精心打造成世界一流品牌，對于推動我國與世界生態(tài)文明建設(shè)的交流與合作有著十分重要的意義。

本報訊 (記者 周麗燕 李光平)全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉日前在小組討論會上表示，把“生態(tài)文明貴陽國際論壇”打造成世界品牌。

王富玉說，“生態(tài)文明貴陽國際論壇”的前身是“生態(tài)文明貴陽會議”，由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會與貴陽市政府、北京大學(xué)聯(lián)合發(fā)起主辦。從2009年始到2012年，已連續(xù)成功舉辦四屆，收到較好效果。今年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“生態(tài)文明貴陽會議”更名為“生態(tài)文明貴陽國際論壇”，將論壇上升到國家層面，成為目前我國唯一以生態(tài)文明建設(shè)為主旨的國際性論壇。

“‘生態(tài)文明貴陽國際論壇’雖然有了良好的辦會基礎(chǔ)，但要打造成世界一流國際會議品牌，還有很多的工作要做，還需要中央和有關(guān)部委的大力支持。”王富玉建議，設(shè)立專門的策劃運行機構(gòu)，盡快形成會議運行策劃長效機制。借鑒“博鰲”、“達沃斯”等世界知名論壇的成功經(jīng)驗，盡快成立“生態(tài)文明貴陽國際論壇”理事會和秘書處，負責(zé)論壇的日常運行管理，特別要注重選擇在綠色環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)方面有影響力的領(lǐng)袖級人物，形成保障論壇良性運行、可持續(xù)發(fā)展的智力支持架構(gòu)。

“生態(tài)文明貴陽國際論壇”已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，將于今年7月在貴陽舉行。“作為國家層面的國際論壇會議，希望有關(guān)部委與國際上合作的有關(guān)國內(nèi)外生態(tài)、環(huán)保和發(fā)展模式方面的會議，不定期放在貴陽召開；而且在年會之后，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展需要每季度、每月都安排活動和會議，以切實提高‘生態(tài)文明貴陽國際論壇’的影響力和競爭力。”王富玉說。

◆◆◆全國政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席吳超

設(shè)立長江中游城市群

新型城鎮(zhèn)化改革實驗區(qū)

觀點提示

以區(qū)域資源為依托，以新型城鎮(zhèn)化為著力點，設(shè)立改革實驗區(qū)，對于加速長江中游城市集群發(fā)展，打造我國新的發(fā)展極具有重要意義。

本報訊(記者 毛麗萍)兩會期間，全國政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席吳超在接受記者采訪時對當(dāng)前湘、鄂、贛、皖四省構(gòu)建長江中游城市群的發(fā)展目標(biāo)給予高度關(guān)注。

吳超認(rèn)為，構(gòu)建長江中游城市群有利于整合區(qū)域優(yōu)勢資源，有利于促進東中西聯(lián)動發(fā)展，有利于深化綜合配套改革實驗示范。但當(dāng)前長江中游城市群在城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在城鎮(zhèn)化水平不高，城市群缺乏整體的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，高速公路、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施在城市群內(nèi)還未真正形成網(wǎng)絡(luò)和快速交通“通勤圈”等問題。

為此，吳超提出:一要建立國家層面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，設(shè)立長江中游城市群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在國家發(fā)改委設(shè)立辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進長江中游城市群協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化改革實驗區(qū)建設(shè)的工作；二要明確長江中游城市群為國家新型城鎮(zhèn)化改革實驗區(qū)，建議依托武漢、長沙、南昌、合肥4個核心城市，在長江中游城市群設(shè)立國家城鎮(zhèn)化改革實驗區(qū)。比照長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)等跨省規(guī)劃的編制模式，及時啟動長江中游城市群區(qū)域規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的編制工作，進一步制定發(fā)展與保障改革的配套政策與措施；三是支持改革實驗區(qū)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展領(lǐng)域先行先試。在實驗區(qū)中心城市開展擴大內(nèi)需長效機制試點、建設(shè)用地改革試點、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化試點以及建立生態(tài)文明目標(biāo)考核機制、國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度等方面的先行先試；四是支持區(qū)域核心城市發(fā)揮服務(wù)功能。支持武漢、長沙、南昌、合肥等核心城市在城鎮(zhèn)化規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)投入機制等方面創(chuàng)新發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上全國率先示范。支持4個核心城市共享政策資源，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

◆◆◆全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)主席馮健身

努力縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距

觀點提示

建立更加規(guī)范、透明、有效的轉(zhuǎn)移支付制度，努力縮小地區(qū)差距。

本報訊 (記者 王聰)近日，全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)主席馮健身在參加全國政協(xié)十二屆一次會議小組討論時說，要通過實施有效的轉(zhuǎn)移支付制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共支出政策等措施，切實縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，全面促進社會平等健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。

針對如何縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，馮健身建議，要建立更加規(guī)范、透明、有效的轉(zhuǎn)移支付制度，努力縮小地區(qū)差距。轉(zhuǎn)移支付制度是縮小地區(qū)差距的重大舉措，要像實現(xiàn)小康目標(biāo)一樣確定實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，同時對目標(biāo)進行量化，按照財政的支付能力確定年度轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共支出政策。公共支出政策重城市、輕農(nóng)村的面貌至今還沒有扭轉(zhuǎn)過來，當(dāng)前急需統(tǒng)一政策和支出標(biāo)準(zhǔn)，努力為城鄉(xiāng)提供同質(zhì)的公共服務(wù)，把財力的增量重點向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距。要建立農(nóng)村金融的補貼制度。農(nóng)村金融也是金融，農(nóng)村金融企業(yè)也是企業(yè)。如果農(nóng)村金融不能獲得社會平均利潤率，資本就會向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過退稅和支出補貼兩個方面進行，保證農(nóng)村金融獲得社會平均利潤率，從根本上解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)村發(fā)展貸款難的問題。要制定剛性政策，鼓勵人才向農(nóng)村、向貧困地區(qū)流動。通過制定職稱評定、工資待遇、謀職、干部提拔等一系列剛性政策，引導(dǎo)人才向農(nóng)村、向貧困地區(qū)流動。

◆◆◆全國政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席肖盛峰

讓“幸福之水”不再遇到“短板”

觀點提示

決定木桶能裝多少水，不在于最長板而在于最短板。瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，善謀民生之利，善解民生之憂，通過補齊“民生短板”，讓幸福之水更加豐沛，讓社會之基更為穩(wěn)固，正是一個政府的職責(zé)所在。

■本報記者閻月君 呂東浩

“黨的十八大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。這個目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，首先把我們身邊的‘民生短板’一一補齊是關(guān)鍵。”今年年初當(dāng)選為大連市政協(xié)主席的肖盛峰，在大連黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位工作了多年，對“民生”二字的含義曉之尤深。他表示，由“建設(shè)”到“建成”，量化了小康社會指標(biāo)，豐富了小康社會內(nèi)涵，是一個質(zhì)的飛躍，反映出黨和政府正把保障和改善民生放在更加突出的位置。

在肖盛峰看來，眼下最應(yīng)引起注意的是，舊有的民生問題沒有跟上發(fā)展步伐得到合理解決，快速發(fā)展中又有新的民生問題不斷涌現(xiàn)，兩相糾纏導(dǎo)致最現(xiàn)實、最直接的百姓關(guān)切一直懸在半空。這樣的“民生短板”包羅萬象，但多數(shù)都是吃、穿、用、住、行等基本需求，件件關(guān)乎百姓切身利益。

“為政之道，以順民心、厚民生為本。本治則國固，本亂則國危。”肖盛峰說，自古“國計”與“民生”就相提并論。時代發(fā)展到今天，已經(jīng)具備了把“國富”和“民強”擺在同等重要位置的條件。民生問題解決得好不好，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，決定人心向背和執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。面對“民生短板”，政府當(dāng)作何為？肖盛峰很贊同國內(nèi)有的城市提出的民生工作理念:“要像孝敬父母一樣對群眾投入真情，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾的利益。”

他認(rèn)為，對于“民生短板”，經(jīng)濟學(xué)上的“木桶效應(yīng)”同樣適用:決定木桶能裝多少水，不在于最長板而在于最短板。瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，善謀民生之利，善解民生之憂，通過補齊“民生短板”，讓幸福之水更加豐沛，讓社會之基更為穩(wěn)固，正是一個政府的職責(zé)所在。再者，為絕大多數(shù)百姓關(guān)心的“民生短板”，往往既是政府民生工作中的熱點和難點之所在，也是檢驗當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政智慧和攻堅能力的“試金石”。

◆◆◆全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席薛延忠

聚合“正能量”共圓“中國夢”

■本報記者武珍

近日，參加全國兩會的全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席薛延忠接受了本報記者采訪。

山西省政協(xié)如何協(xié)助黨政走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型引領(lǐng)創(chuàng)新的新路？薛延忠表示，要緊緊把握省委、省政府工作總基調(diào)，獻策于“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的協(xié)調(diào)推進、“融合”互動、同步發(fā)展；獻策于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型；致力在“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”方面建言，生成更多的特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；獻策“實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，并圍繞“推進節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)美麗山西”等事關(guān)發(fā)展全局的重大問題建言；立足山西實際，將“建設(shè)資源型經(jīng)濟綜改區(qū)”視為山西最大的戰(zhàn)略機遇、最大的改革工程、最強的發(fā)展動力，助力發(fā)展能量的釋放；激勵委員在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場勇挑重擔(dān)，在全面建成小康社會的實踐中建功立業(yè)。民生是社會和諧之根本。山西省政協(xié)如何踐行以人為本、履職為民的宗旨，在增進民生福祉中展現(xiàn)新的作為？薛延忠認(rèn)為，省政協(xié)要運用提案、建議、社情民意等工作方式，收集和反映群眾愿望、建議、訴求；要以務(wù)實舉措?yún)f(xié)助黨政推動“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生工程持續(xù)取得進展；要協(xié)助黨政推進“法制山西”、“平安三晉”建設(shè)；要將群眾的安危冷暖、呼聲期盼了然于心，并開展“察情建言惠民行”活動，在全心全意為人民服務(wù)中汲取人民的智慧和力量。

健全和完善社會主義協(xié)商民主制度，對促進黨政決策民主化具有重要意義。對此，薛延忠表示，新一屆省政協(xié)要在省委領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)方面的協(xié)作聯(lián)動，創(chuàng)新協(xié)商方式，健全協(xié)商程序，就事關(guān)全局的重大問題開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，致力完善政治協(xié)商機制；要提升民主監(jiān)督力度，并推進政協(xié)民主監(jiān)督與黨紀(jì)政風(fēng)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的有機結(jié)合；要完善參政議政規(guī)則，健全專題調(diào)研和視察考察機制，提升參政質(zhì)量與水準(zhǔn)。 （朱文平;周麗燕;李光平;毛麗萍;王聰;閻月君;呂東浩;武珍）