“近年來我國青少年艾滋病疫情呈逐年上升趨勢，在2011年我國報告的艾滋病病毒感染者中，10至24歲年齡組占16.8％……”全國政協(xié)委員尚紅指出，校外青少年是青少年中的一個特殊群體，處于預防艾滋病宣傳教育的“空白地帶”，具有更大感染和傳播艾滋病病毒的風險。在未成年犯罪者中，閑散未成年人比例高達61.2％。但對這個特殊人群實施預防艾滋病宣傳教育難以接觸并組織開展活動；牽頭負責部門也不明確，一些地區(qū)的團組織雖然牽頭做工作，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)力量較薄弱，未能充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢；必要的工作經(jīng)費和人員也很缺乏。

為此，尚紅委員建議:由共青團中央牽頭，并盡快建立校外青少年信息管理系統(tǒng)，在保護隱私的同時實現(xiàn)有關方面工作信息的共享，為校外青少年的定位和服務奠定基礎；明確各級共青團組織為校外青少年宣傳教育的責任部門，并充分發(fā)揮其對社區(qū)閑散青少年的管理服務的作用；將校外青少年預防艾滋病工作作為社會創(chuàng)新管理的一項重要內(nèi)容，爭取財政資金投入；對校外青少年開展防治信息需求評估，采用更有針對性地宣傳教育措施；探索利用網(wǎng)絡、手機等新興媒體，向校外青少年普及預防知識；通過互助小組、同伴教育等方式，調(diào)動校外青少年參與預防艾滋病活動的積極性；通過委托、招標等購買公共服務方式，提供必要資金投入和技術指導，支持和引導現(xiàn)有的社區(qū)組織和志愿者隊伍，開展校外青少年人群的預防艾滋病宣傳教育，實現(xiàn)宣傳教育的有效覆蓋。