建設“天藍、地綠、水凈”的美好家園,需要統(tǒng)籌考慮科學應對氣候變化和大氣污染防治。為此建議:
一、應用氣候與環(huán)境友好的協(xié)同控制策略控制溫室氣體和大氣污染物排放。在氣候與環(huán)境友好的協(xié)同控制策略中,控制化石能源消費總量是主要措施,建立低碳環(huán)保消費模式是結構調(diào)整的重點,建立氣候與環(huán)境友好的政策措施體系是手段,建議國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部出臺相應政策。
二、國務院應綜合考慮應對氣候變化和社會經(jīng)濟發(fā)展目標,把2020年前的我國經(jīng)濟增速預期指標調(diào)整到7%。要盡快改變一些地方不講科學的過高GDP增速預期,抑制盲目投資沖動和產(chǎn)能擴張。加強低碳發(fā)展頂層設計,研究提出低碳發(fā)展路線圖,爭取在2025年之前達到碳排放峰值,之后逐年遞減。加快完善低碳發(fā)展制度框架,推進低碳發(fā)展試點示范,完善低碳發(fā)展政策體系。
三、盡快構建對各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系,并將其指標明細化。要加強大氣污染相關立法工作和信息公開發(fā)布,對大氣污染治理有法可依。建立國務院相關部門及區(qū)域內(nèi)省級人民政府參加的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)籌和考核監(jiān)督。強化目標責任落實,將環(huán)境空氣質(zhì)量指標納入各級黨委、政府環(huán)保績效考核體系,嚴格考核問責。
四、提高科技創(chuàng)新能力,建立大氣污染的監(jiān)測預警機制。從科學層面繼續(xù)開展對大氣污染及霧霾天氣形成機理和污染遷移規(guī)律研究,加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控決策技術系統(tǒng)的跨部門科研合作。推進區(qū)域大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的跨部門共享平臺建設,加強大氣污染的監(jiān)測、預報和預警能力,及時為政府和公眾提供有效的預報預警信息。
五、開展科普教育,增強全社會科學應對氣候變化和控制大氣污染的公民意識。加強應對氣候變化和控制大氣污染知識的宣傳普及,提高全社會對其重要性和緊迫性的認識。推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的企業(yè)生產(chǎn)方式、民眾生活方式和消費模式,形成全社會應對氣候變化和控制大氣污染的氛圍。