多年來，大規(guī)模過度開發(fā)已造成了長江上游部分干支流“江河水庫化、生態(tài)破碎化、利益集團化、整體低效化”的局面。為此建議:
　　一、統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴控項目，適度開發(fā)并推動立法保障。根據(jù)長江流域水資源和水環(huán)境的承載能力，剛性規(guī)定水能資源開發(fā)利用上限。明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域、河流和河段。調(diào)整重大規(guī)劃和項目審批層級，對目前屬于省級審查、審批的重大規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的權限上收到國家。加強國家對上游梯級水庫的聯(lián)合調(diào)度和統(tǒng)一管理，改變“地區(qū)分割、部門分割、上下分割”現(xiàn)狀，提高水資源綜合利用水平。
　　二、進一步強化生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略考慮，以水電工程生態(tài)評估為依據(jù)，最大限度恢復河流生態(tài)系統(tǒng)健康。根據(jù)規(guī)劃環(huán)評從嚴控制、審批水電開發(fā)項目。對長江上游所有水電工程進行生態(tài)影響評估，對在建設過程中未進行環(huán)評或未達到環(huán)評要求的有關工程，一律停產(chǎn)整頓。拆除整改無規(guī)劃、無設計、無管理、無驗收的電站和長距離引水、無生態(tài)下泄流量等破壞生態(tài)環(huán)境的電站。
　　三、本著利益共享原則，探索建立生態(tài)保護和水電資源開發(fā)補償機制。將生態(tài)環(huán)境保護、移民區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成本計入電價成本，逐步提高水電上網(wǎng)價格，將價格增加部分納入由第三方管理的長江上游水電開發(fā)生態(tài)資源補償基金，主要用于庫區(qū)和水源上游區(qū)域生態(tài)保護、發(fā)展庫區(qū)特色經(jīng)濟等。據(jù)測算，對金沙江干流水電站發(fā)電征收1分/度電，每年就能夠籌集32億元補償基金。
　　四、創(chuàng)新移民制度，完善政策法規(guī)，支持庫區(qū)移民可持續(xù)發(fā)展。積極探索動態(tài)補償、教育補償、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持補償、失地農(nóng)民養(yǎng)老補償?shù)榷喾N補償方式，提高移民區(qū)的“造血”功能。建立科學合理的水電開發(fā)利益分配制度，設立水電移民扶持發(fā)展基金，用于移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以增加就業(yè)。