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錢冠林常委呼吁:建立政府和市場參與的土壤污染防治格局

中國政協(xié)網(wǎng)    www.newbalance420.cn    日期:2013-06-21    來源:人民政協(xié)報
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調(diào)查顯示,我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。受污染耕地面積達1.5億畝,占耕地總面積8.3%。
  土壤污染帶來耕地質(zhì)量下降,直接威脅18億畝耕地紅線,影響食物安全。土壤中的重金屬通過食物鏈進入人體后,具有致癌、致畸、致突變的危害,甚至怪病頻現(xiàn)。土壤污染防治涉及到搬遷工礦企業(yè)的職工安置,農(nóng)民經(jīng)濟受損和人民群眾健康受損的補償問題等,成為社會和諧穩(wěn)定隱患。當前,我國土壤污染形勢嚴峻。我提幾點具體建議:
  一、轉(zhuǎn)變理念,建立生態(tài)文明考核體系。切實轉(zhuǎn)變GDP至上的發(fā)展理念。要把土壤污染防治與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。加快健全生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系,將其納入干部績效考核。
  二、健全制度,修訂法律法規(guī),完善各項標準。盡快出臺《土壤污染防治法》,實現(xiàn)土壤污染依法防治、依法監(jiān)督、依法管理。要以人民健康、可持續(xù)發(fā)展為根本原則,盡快修訂和完善土壤污染標準、修復標準、污水處理標準、農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全標準等。防止出現(xiàn)為地方政府、企業(yè)為了短期利益“綁架”標準制定的現(xiàn)象。
  三、深化改革,理順土壤污染防治管理體制,建立土壤污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。建立流域排放總量控制制度和土壤環(huán)境損害的賠償、補償制度。整合環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、糧食等部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享。
  四、加強研發(fā),開展重大修復工程。鼓勵科研機構(gòu)加快研究低成本、易于大面積推廣的土壤治理和修復技術(shù),對取得重大成果的科研人員予以重獎。在大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中式飲用水水源地周邊等,開展重大修復示范工程。
  五、全黨動員,建立公眾參與機制。對土壤污染治理給予優(yōu)惠的財稅政策和融資支持,用市場的辦法吸收社會資金參與土壤污染治理,并使投資者在土地增值中得到回報。要形成全黨動員、全民動手、地方負責、部門支持的土壤污染防治總格局。

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