目前我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是不爭(zhēng)的事實(shí)，但由于認(rèn)識(shí)不一致，多年來(lái)投資沖動(dòng)不減，形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。化解產(chǎn)能過(guò)剩是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)，也是保護(hù)資源環(huán)境的重要措施。需要綜合治理，標(biāo)本兼治。提出以下建議:
　　一、科學(xué)客觀評(píng)估部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，形成化解共識(shí)。必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，科學(xué)、全面、客觀地統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能，正視嚴(yán)重性、危害性，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的判斷上來(lái)，增加緊迫感、危機(jī)感和化解動(dòng)力。
　　二、把住源頭，遏制新項(xiàng)目是化解的根本。建議相關(guān)部門(mén)合理控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，科學(xué)預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展高峰期，嚴(yán)格按規(guī)劃做好布局。要提高資源環(huán)境門(mén)檻，把好土地和信貸閘門(mén)。堅(jiān)決改變上新項(xiàng)目不淘汰落后、建大不關(guān)小的惡性循環(huán)。
　　三、注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段是化解的治本之策。堅(jiān)持和改進(jìn)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，除規(guī)模外應(yīng)增加能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全等限制指標(biāo)，整改無(wú)望的堅(jiān)決淘汰。鼓勵(lì)兼并重組，解決跨地區(qū)兼并帶來(lái)的稅收、統(tǒng)計(jì)等矛盾，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估增值、土地結(jié)余等應(yīng)給予寬松政策。大力支持技術(shù)改造，防止變相擴(kuò)能，重在節(jié)能減排、提升品種質(zhì)量，擴(kuò)大內(nèi)需，替代進(jìn)口。四、注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段是化解的治本之策。加快資源稅改革，擴(kuò)大計(jì)征范圍，加收資源占用費(fèi)。加快征收環(huán)保稅。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高排放產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，促使企業(yè)成本完整化。廢止不合理的稅費(fèi)減免、包稅“優(yōu)惠”，弱化項(xiàng)目投資沖動(dòng)。盡快推廣“營(yíng)改增”和提高增值稅起征點(diǎn)，鼓勵(lì)支持物流、交通、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大財(cái)政技術(shù)改造資金，增加銀行技改信貸。
　　五、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)地方政府責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)自律。部門(mén)之間要加強(qiáng)信息溝通，實(shí)施聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩的信息，預(yù)報(bào)預(yù)警，修訂淘汰目錄和投資目錄，改進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)政策。落實(shí)責(zé)任制，特別是明確地方責(zé)任，落實(shí)到基層和企業(yè)。改進(jìn)激勵(lì)和約束方式，用好淘汰落后產(chǎn)能基金，限制招商引資的過(guò)分優(yōu)惠，不要再搞GDP排序。發(fā)揮協(xié)會(huì)和企業(yè)的自律作用，抓好技術(shù)進(jìn)步、淘汰落后、節(jié)能減排、內(nèi)涵發(fā)展。