十四位委員談履職：帶著責(zé)任上會 積極參政議政

2014-03-02  來源:人民政協(xié)報(bào)

編者按

神州春早，萬象更新。帶著殷殷重托，全國政協(xié)委員正陸續(xù)抵京，全國政協(xié)十二屆二次會議即將隆重召開。億萬個(gè)夢想將在這里交融，共同的意志又一次在民主團(tuán)結(jié)求實(shí)奮進(jìn)的旗幟下凝聚。

今年兩會是黨的十八屆三中全會之后召開的第一次全國兩會。委員濟(jì)濟(jì)一堂，共商國是，為中國夢的實(shí)現(xiàn)出實(shí)招、謀良策、增共識，意義非同尋常。

開好兩會，很大程度體現(xiàn)在委員的履職能力和水平上。一年來，新一屆委員不辱使命，在推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。3月1日10時(shí)40分許，來自湖南的全國政協(xié)委員乘坐CZ3123號航班抵達(dá)首都國際機(jī)場，成為首批抵京參加全國政協(xié)十二屆二次會議的京外委員。之后，來自全國各地的委員還將陸續(xù)抵京，他們將帶著責(zé)任上會，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政。

劉志彪委員：

我比較關(guān)注當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題。我認(rèn)為主要問題是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的嚴(yán)重非均衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)，存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和要素成本上升速度太快的現(xiàn)象。虛擬經(jīng)濟(jì)太虛，表現(xiàn)為利率高、匯率高、資產(chǎn)價(jià)格高、債務(wù)率高。

2014年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的風(fēng)險(xiǎn)無一不與實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重失衡現(xiàn)象有密切的聯(lián)系。解決這一問題，應(yīng)該通過制度創(chuàng)新增加高質(zhì)量的金融資產(chǎn)供給，平抑因金融資產(chǎn)的長期短缺而導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)過火的勢頭。建議通過嚴(yán)刑峻法提升民眾對建立多層次資本市場的信心，應(yīng)該進(jìn)一步提高國有資本轉(zhuǎn)社會保障基金的比例，要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化的速度，要把房地產(chǎn)稅等作為地方政府掌控的、穩(wěn)定性的主體稅種。

沈斌委員：

全國兩會開幕在即，為了開好本次兩會，我在上周專門到南通市民政系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研，了解社會養(yǎng)老目前所取得的成績、存在的問題、發(fā)展的瓶頸，殘疾人特別是智障兒童的護(hù)理、教育等方面存在的問題，國家需要哪些方面的扶持等。計(jì)劃在這些方面遞交一份提案。同時(shí)就江蘇全省宗教活動(dòng)場所生活用電，遞交提案，希望江蘇省物價(jià)局和國家電網(wǎng)盡快落實(shí)國家發(fā)改委的文件精神，宗教活動(dòng)場所生活用房用電享受居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城市公交司機(jī)屢屢被打事件，遞交一份社情民意。總之，我將以飽滿的熱情參加本次盛會。

沈健委員：

我打算就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提交提案。我建議，通過都市圈建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成特大城市、大城市、中小城市、城鎮(zhèn)有序發(fā)展、配套發(fā)展的格局。去年我就財(cái)稅體制改革提交了提案，財(cái)政部多次與我溝通，取得了不錯(cuò)的效果。今年我將繼續(xù)細(xì)化這一提案。過去一年，南京市政協(xié)加強(qiáng)“智慧政協(xié)”建設(shè)。無論是把政協(xié)帶入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，還是打造智庫，都是圍繞“智慧政協(xié)”這一目標(biāo)進(jìn)行的。我也希望就如何進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧政協(xié)”建設(shè)與各位委員進(jìn)行交流。

彭靜委員：

您吃的食品出了問題會向哪兒申訴？工商？質(zhì)檢？廠家？抑或農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門？針對如何保障食品質(zhì)量與消費(fèi)者的合法權(quán)益，準(zhǔn)備在本次兩會上建言，推行食品質(zhì)量追溯制度，筑牢食品安全保障體系，為老百姓舌尖上的安全“上保險(xiǎn)”。

目前質(zhì)量追溯體系太多太雜，各追溯體系都有自己開發(fā)的追溯信息系統(tǒng)，且每個(gè)系統(tǒng)的最終追溯訴求都不相同，各系統(tǒng)之間也沒法實(shí)現(xiàn)信息共融共享，存在一個(gè)企業(yè)同時(shí)要參加幾個(gè)追溯系統(tǒng)的現(xiàn)象。大多追溯系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，百姓也無所適從。對此，彭靜建議，農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯整合，要在國家層面建立一套較為完善且權(quán)威的質(zhì)量追溯體系，完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的完整的追溯鏈條，完善食品安全保障體系；在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強(qiáng)制推行質(zhì)量追溯，使之成為類似QS認(rèn)證，成為企業(yè)產(chǎn)品入市銷售的必要條件。

孫蔭環(huán)委員：

今年兩會上，除了繼續(xù)呼吁新型城鎮(zhèn)化應(yīng)走“產(chǎn)城融合”之路，還將關(guān)注如何依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。如今的企業(yè)發(fā)展，正在從資源驅(qū)動(dòng)和效率驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，圍繞創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建、管理制度變革、生產(chǎn)流程重組以及商業(yè)模式的重塑，考驗(yàn)著企業(yè)家的智慧。我認(rèn)為，當(dāng)前阻礙我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的因素主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機(jī)制不夠完善；二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得不夠緊密；三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)。創(chuàng)新并非高不可攀，也不是所有的創(chuàng)新都是顛覆性的，相反，絕大多數(shù)創(chuàng)新都是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，只要順應(yīng)世界發(fā)展大勢，主動(dòng)把握市場需求，任何企業(yè)和個(gè)人都有可能成為創(chuàng)新的主體。

鄒先榮委員：

退休了去子女工作的城市養(yǎng)老，或者遠(yuǎn)離城市覓一處桃花源安享晚年。“我也有過這樣的美好憧憬，但在調(diào)研中卻了解到，異地取養(yǎng)老金有高額的取款手續(xù)費(fèi)。”全國政協(xié)委員鄒先榮給記者舉了個(gè)例子：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等多家銀行的異地取款手續(xù)費(fèi)為總金額的1％，從表面看起來不多，但累計(jì)起來也不少。以每月2000元退休金為例，每月取一次，一年手續(xù)費(fèi)累計(jì)240元，對于沒有其他收入的退休老人而言也算一筆不小的金額。他建議：由相關(guān)部門在銀行系統(tǒng)建立專門的養(yǎng)老金賬戶，取消養(yǎng)老金異地取款手續(xù)費(fèi)。

楊松委員：

南水北調(diào)中線工程是國家為解決北方水資源嚴(yán)重不足、優(yōu)化水資源配置的重大工程，2014年，調(diào)水將正式啟動(dòng)。南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到國家的高度重視，然而漢江中下游流域作為南水北調(diào)中線工程水環(huán)境容量損失區(qū)和主要負(fù)面影響區(qū)，其生態(tài)環(huán)境惡化程度令人擔(dān)憂，建議并請求國家高度重視，采取有力措施有效減輕中線調(diào)水不利影響，加強(qiáng)對漢江中下游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

李鉞鋒委員：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口在為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，給社會管理和公共服務(wù)帶來新的壓力。以重慶為例，全市登記流動(dòng)人口650萬人，諸如流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障等方面的社會管理問題凸顯，加之公安、人口計(jì)生、社會保障等部門多口并行的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，管理效能較低，基層管理配備嚴(yán)重不足。建議加快推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理立法工作，以通過立法來解決當(dāng)前存在的諸多問題，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口登記管理、強(qiáng)化流動(dòng)人口權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化。

孫建方委員：

我這次比較關(guān)注中小城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼問題。中小城市公共交通發(fā)展難度遠(yuǎn)比大城市大。公交出行率較低，公共交通以及節(jié)能減排補(bǔ)貼在層層落實(shí)的同時(shí)，也出現(xiàn)了層層減弱的現(xiàn)象。甚至形成收入越高的城市公共交通費(fèi)反而越低的“倒掛”現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了居住于中小城市的居民對公交失去信心。建議政府財(cái)政部門對中小城市公共交通收費(fèi)合理性進(jìn)行重新評判與審核，適當(dāng)降低中小城市公交收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市民積極乘坐公交。各省市政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)城市不同規(guī)模或性質(zhì)，盡快制定小城市公共交通燃油或尾氣排放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為保證資金投入的有效性和科學(xué)性，要設(shè)立好監(jiān)督管理體系，保障公交補(bǔ)貼款項(xiàng)?？顚Ｓ?。避免小城市公共交通補(bǔ)貼被上級主管城市占用或挪用。

周健民委員：

從宏觀和微觀兩方面關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。宏觀方面，我國在環(huán)境保護(hù)立法上的立法盲點(diǎn)為環(huán)境保護(hù)、治理帶來了一定的困難：一是單項(xiàng)立法缺位，二是立法存在邊緣空白，三是立法缺乏整體性，四是區(qū)域間立法缺乏一致性。建議完善法律體系。準(zhǔn)確定位大氣、土壤和水資源污染防治的關(guān)系，將大氣、土壤和水資源作為一個(gè)整體進(jìn)行一體化治理，將與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行整體立法，彌補(bǔ)現(xiàn)有立法的邊緣空白地帶，注重同一自然體的立法一致性。

微觀方面，目前各地的環(huán)保部門忙于應(yīng)對工業(yè)污染源的整治和減排工作，而高速公路主管部門的主要職責(zé)在于路政運(yùn)輸管理和服務(wù)，導(dǎo)致高速公路服務(wù)區(qū)污水處理的監(jiān)管基本處于盲區(qū)，主要靠服務(wù)區(qū)本身的自覺性來維持，而高速公路服務(wù)區(qū)是分散和零星的，存在污水處理設(shè)施不能滿足需求，污水處理設(shè)施無法良好運(yùn)行，環(huán)保監(jiān)管存在缺失等問題。建議提升服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)水平，探索服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營模式，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)污水處理和排放的環(huán)保監(jiān)管。

汪國新委員：

連環(huán)畫藝術(shù)是中國幾代人的童年、青少年時(shí)期美育啟迪、愛國主義教育的重要藝術(shù)載體。中國在連環(huán)畫藝術(shù)上更是有目共識的連環(huán)畫藝術(shù)大國，大師輩出，群英崛起。上世紀(jì)80年代后期，由于外國動(dòng)漫、卡通的涌入，國人在審美、情操上對本民族的文化缺乏認(rèn)同感和自信心，連環(huán)畫遭受冷落。建議文化部、文聯(lián)等組織重視中國連環(huán)畫藝術(shù)形式，主持中國連環(huán)畫百典文化強(qiáng)國工程，可由名著改編、資料新編，也可提倡原創(chuàng)。

吳超委員：

2014年全國兩會將是全國人民無比期待的一次盛會，勞動(dòng)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)問題應(yīng)該是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，今年將對進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能的作用提出一些意見建議。這也是基于當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)方面的功能沒有得到有效發(fā)揮，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的做法還有待上升為制度，以及一批中西部特大城市在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出方面沒有自主權(quán)限，影響了失業(yè)保險(xiǎn)功能的正常發(fā)揮等多方面現(xiàn)實(shí)情況的考慮結(jié)果。

高滿堂委員：

雖然當(dāng)過15年遼寧省政協(xié)委員，但成為十二屆全國政協(xié)委員后，真正感到了舞臺不一樣，思考問題的角度也不一樣。去年第一次參加全國兩會，還有些放不開，小組討論時(shí)總在察言觀色，生怕說錯(cuò)話。而看到大家都能暢所欲言，積極發(fā)言甚至當(dāng)面爭辯，很受觸動(dòng)，今年的膽子更大一些了。政協(xié)委員就是要關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾心頭事，無拘無束地談，敞開心扉地說。百姓這么信任自己，不能占著地方不說話。霧霾治理、食品安全以及電視劇審查要放寬、讓反腐題材文藝作品跟上時(shí)代的腳步等，都是我關(guān)注的話題。

肖盛峰委員：

在協(xié)商民主制度建設(shè)中，地方政協(xié)最具實(shí)踐性和創(chuàng)造性。建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，是協(xié)商民主制度建設(shè)的內(nèi)在要求?；诨鶎诱f(xié)協(xié)商民主實(shí)踐面臨的困難和問題，在本次會議上，將圍繞以下幾個(gè)方面提出建議：一是盡快從制度層面定義各種協(xié)商形式，認(rèn)定協(xié)商主體，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商成效以及協(xié)商成果的集成運(yùn)用；二是全面清理、修訂、補(bǔ)充、完善或重新建立相關(guān)制度、規(guī)范和程序；三是著眼于政協(xié)協(xié)商民主制度的有效運(yùn)行，重點(diǎn)解決已有制度和文件的落實(shí)問題。

采寫江迪 黃典　呂東浩　毛麗萍