案    由:關(guān)于防控惡性傷醫(yī)事件刻不容緩的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國家衛(wèi)生計生委會同公安部辦理
提 案 人：農(nóng)工黨中央
主 題 詞：醫(yī)患關(guān)系
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    近年來，我國醫(yī)患沖突呈“井噴式”爆發(fā)。據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會對全國30個省份的316家三級、二級綜合醫(yī)院與專科醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示，醫(yī)務(wù)人員遭到謾罵、威脅較為普遍，惡性傷醫(yī)事件不斷發(fā)生，不僅影響醫(yī)生正常執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員憂慮恐慌情緒蔓延，更嚴重破壞了正常社會秩序和醫(yī)患關(guān)系，為依法保障廣大醫(yī)務(wù)工作者人身權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，我們就防控惡性傷醫(yī)事件提出以下建議：
    一、各級黨委、政府將有效治理惡性傷醫(yī)事件作為深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動的重點工作
    廣大醫(yī)務(wù)工作者是貫徹黨和政府衛(wèi)生改革與發(fā)展政策的主力軍，為保障廣大人民群眾健康做出了重要貢獻。惡性傷醫(yī)事件關(guān)系到廣大奮戰(zhàn)在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上醫(yī)務(wù)工作者的切身利益，維護他們的人身權(quán)益不受侵犯，保障他們的職業(yè)安全，是貫徹黨的群眾路線的重要內(nèi)容和表現(xiàn)。建議各級黨委、政府在群眾路線教育實踐活動中，針對惡性傷醫(yī)事件，深入群眾、實際，認真解決體制機制等深層次問題，保護廣大醫(yī)務(wù)工作者工作熱情，營造一個更為安全和諧的工作環(huán)境。
    二、國家衛(wèi)計委會同公安部盡快聯(lián)合開展對惡性傷醫(yī)事件的專項整治行動，加強醫(yī)院安全防范，依法嚴懲侵犯醫(yī)生人身權(quán)益的犯罪活動，確保醫(yī)護人員人身安全
    一是要嚴格貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委辦公廳公安部辦公廳《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，進一步加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，盡快對惡性傷醫(yī)事件開展專項整治行動，嚴厲打擊事實清楚、性質(zhì)惡劣、影響巨大的殺害醫(yī)護人員、侵犯醫(yī)護人員人身權(quán)益的刑事犯罪行為，預(yù)防和減少發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部的刑事案件，及時消除醫(yī)院安全隱患。二是建議深化警務(wù)改革，使公安部門切實擔負起維護醫(yī)院正常秩序、及時處置突發(fā)事件職責。將醫(yī)療機構(gòu)治安防范納入《治安管理處罰法》范疇。同時，借鑒地方經(jīng)驗，根據(jù)條件，在醫(yī)院設(shè)立派出所或者警務(wù)室，確保醫(yī)院正常診療活動不受沖擊、醫(yī)務(wù)人員人身安全不受侵害。三是進一步加強醫(yī)院安保系統(tǒng)建設(shè)，可借鑒國外經(jīng)驗，在三甲醫(yī)院建立安檢制度。
    三、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決人民群眾看病難、看病貴等實際問題，改善醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)患沖突
    一是健全法律制度。及時將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功做法、經(jīng)驗和政策上升為法律法規(guī)，適時修改相關(guān)法律條例，明確醫(yī)患雙方的權(quán)利與義務(wù)，從法律層面加大對醫(yī)護人員保護力度。二是加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，建立科學合理的分級診療制度和支付制度，調(diào)整不合理醫(yī)療服務(wù)價格體系，盡快改變醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)體制，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，用制度建設(shè)進一步明確基本醫(yī)療的社會公益性質(zhì)。三是建立國家、社會、個人共同籌資，由基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險三種機制構(gòu)成，各種機制相互銜接且與醫(yī)療服務(wù)體系緊密結(jié)合的具有中國特色的醫(yī)療保障體系，有效減輕個人診療費用負擔。
    四、建立和完善醫(yī)療糾紛處理和補償機制，將醫(yī)療糾紛處理制度化、法制化，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生政策提供依據(jù)
    一是建議制定出臺《醫(yī)事爭議調(diào)解仲裁法》，對醫(yī)療事故糾紛、藥品不良反應(yīng)賠償糾紛等醫(yī)事爭議的范圍、協(xié)商機制、調(diào)解機制、仲裁機制等作出詳細規(guī)定，使醫(yī)患雙方對于合理合法解決醫(yī)患糾紛有法可依。二是建立第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解仲裁機制。設(shè)立省、市、縣三級醫(yī)事爭議人民調(diào)解委員會，為醫(yī)患雙方搭建公正的“第三方”協(xié)調(diào)互信平臺。鼓勵社會力量成立醫(yī)事爭議事務(wù)所，給病人一個合理合法解決醫(yī)事爭議的途徑。三是建立健全醫(yī)療風險救助補償機制。可借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，加大推行各類醫(yī)療保險力度，加快建立醫(yī)療風險保險互助金、醫(yī)療風險救助機制、醫(yī)療風險意外分攤機制等，有效化解醫(yī)療風險。
    五、提升國民素質(zhì)，普及科學知識，加強媒體正面引導(dǎo)
    生老病死的客觀規(guī)律、醫(yī)療技術(shù)有其局限性、金錢和生命及健康不可相互交換，這些都應(yīng)該成為全民共識。要加強醫(yī)療衛(wèi)生等健康領(lǐng)域的全民教育，普及相關(guān)科學知識，更要加強對媒體的正確引導(dǎo)，督促媒體客觀、公正報道醫(yī)療糾紛，勇于承擔社會責任，防止惡性炒作，引導(dǎo)患方回歸理性、依法維權(quán)，構(gòu)建良好的醫(yī)療環(huán)境。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)