案    由:關于加快普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所的提案
審查意見：建議國務院交由國家衛(wèi)生計生委辦理
提 案 人：農(nóng)工黨中央
主 題 詞：防疫
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    廁所與人們生活息息相關，廁所衛(wèi)生是世界上衡量一個國家和地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中物質(zhì)文明與精神文明綜合發(fā)展水平程度的一項重要指標。搞好改廁、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率是關系到廣大農(nóng)民群眾乃至全體國民身體健康的一件大事。在經(jīng)歷了諸多重大疫情的慘痛教訓之后，凸顯了完善良好的衛(wèi)生設施，進而培養(yǎng)人們良好的衛(wèi)生習慣對保障人民生命健康的重要。我國歷來重視農(nóng)村廁所建設工作，五十年代,就以兩管五改(管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改善環(huán)境衛(wèi)生)形式將農(nóng)村廁改納入愛國衛(wèi)生運動基本內(nèi)容。1991年頒布的90年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要把農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及列為重要指標之一。1999年4月22日,全國愛衛(wèi)會、國務院婦女兒童工委、共青團中央、全國婦聯(lián)發(fā)出了《關于積極推進農(nóng)村改廁工作的通知》。2009年5月份,全國愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村改廁管理辦法(試行)》和《農(nóng)村改廁技術規(guī)范(試行)》。《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和國務院關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009一2011年)》中,農(nóng)村改廁項目被列入國家重大公共衛(wèi)生服務項目。到2012年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達到72%。
    但時至今日，我國大中城市的廁所質(zhì)量水平與衛(wèi)生程度人仍遠遠低于發(fā)達國家水準，從旅游的角度審視仍嚴重影響我國的形象；但我國廣大農(nóng)村的許多地方農(nóng)戶甚至還沒有廁所，即便有也達不到衛(wèi)生標準。如：內(nèi)蒙古興安盟地區(qū)部分農(nóng)村里不管是貧困家庭還是富裕家庭，都沒有室內(nèi)廁所，一個很富裕、時尚的家庭，上廁所也要去屋后很遠處飛滿蒼蠅的茅房；陜西、甘肅農(nóng)村茅房建在豬圈旁或連著豬圈；北京房山四A級景區(qū)石花洞農(nóng)家在院外建低矮茅房，且自來水每天僅供應1小時，炒菜做飯洗手都只能用預接在盆里的水，很不衛(wèi)生等。農(nóng)村廁改工作仍存不少亟待解決的問題：一是廁改合力未形成。項目組織配合力度不夠，一些地方改廁工作基本上成了衛(wèi)生局和愛衛(wèi)辦獨自承擔的任務,農(nóng)業(yè)、城建、財政、宣傳等部門均未發(fā)揮應有的作用，而衛(wèi)生局和愛衛(wèi)辦的工作人員又面臨專業(yè)技術和實際工作人員數(shù)量上的不足。二是國家投資不足。中央自2004年起補助地方農(nóng)村改廁項目，2009年中央財政投入改廁項目資金15.665億元,支持在全國建設411.37萬戶無害化衛(wèi)生廁所，但仍杯水車薪，未能滿足農(nóng)村改廁需求。三是廁改管理機制未形成。宣傳工作不到位、改建廁所質(zhì)量不過關、衛(wèi)生廁所使用管理不當、傳統(tǒng)生活習慣生活方式等影響改廁工作順利開展。
    為此，特建議：高度重視農(nóng)村廁改項目的落實情況，加大資金支持力度，加大宣傳力度，鼓勵環(huán)保廁所技術研發(fā)，加快提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，盡快消滅茅房，讓城鄉(xiāng)居民均能享用清潔衛(wèi)生廁所，并把衛(wèi)生廁所普及率及質(zhì)量水平作為各級政府相關主管部門官員的硬性考核指標。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)