案    由:關(guān)于建立食品安全風險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由國家衛(wèi)生計生委辦理
提 案 人：劉昕
主 題 詞：食品安全
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    我國正處于經(jīng)濟社會深刻變革時期，保障食品供應(yīng)已轉(zhuǎn)向保障食品安全。國家高度重視食品安全問題，繼2009年頒布《中華人民共和國食品安全法》，2010年又成立國務(wù)院食品安全委員會，2011年建立國家食品安全風險評估中心，2012年出臺國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》，2013年組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。雖然如此，食品安全事故仍然層出不窮，近年每年偵破食品安全犯罪案件都接近1萬起，2013年經(jīng)媒體曝光的食品安全事件居然超過2012年全年曝光總數(shù)，說明食品安全形勢依然嚴峻，在保障食品安全的把握上我們的預(yù)警和風險預(yù)測能力和經(jīng)驗還有待進一步完善。
    大數(shù)據(jù)時代的降臨為建立高效的食品安全監(jiān)管與風險預(yù)測機制提供了契機。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生于信息爆炸時代的海量數(shù)據(jù)及與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，其核心是預(yù)測，通過數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，基于事實和數(shù)據(jù)分析作出決策，如Google禽流感趨勢預(yù)測就是一個應(yīng)用大數(shù)據(jù)的成功案例。食品安全涉及到從田頭到餐桌的每一個環(huán)節(jié)，需要覆蓋全過程的動態(tài)監(jiān)測才能保障食品安全，以稻米生產(chǎn)為例，產(chǎn)地、品種、土壤、水質(zhì)、病蟲害發(fā)生、農(nóng)藥種類與數(shù)量、化肥、收獲、儲藏、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，無一不影響稻米安全狀況，通過收集、分析各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，可以預(yù)測某產(chǎn)地將收獲的稻谷或生產(chǎn)的稻米是否存在安全隱患。因此，建立食品安全風險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺質(zhì)量保障體系，對食品安全進行風險監(jiān)測、評估和預(yù)警，將有力地促進我國在保障食品安全問題上又上一個新的臺階。建議如下：
    一、建立食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺
    建議在國家食品安全風險評估中心的基礎(chǔ)上，設(shè)立食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺，專業(yè)負責食品安全大數(shù)據(jù)的收集、整合、分析與共享，建立覆蓋全國各地區(qū)域性食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)點，對涉及食品安全的相關(guān)數(shù)據(jù)全面感知、收集、分析、共享，在動態(tài)監(jiān)測中及時分析、跟蹤、監(jiān)測和評估，對可能存在的食品安全隱患及時發(fā)出預(yù)警，并對可能存在隱患的產(chǎn)品進行強制抽檢，依據(jù)國家制定的食品生產(chǎn)相關(guān)標準和法律法規(guī)提出整改、召回、甚至銷毀等建議，并向公眾實時發(fā)布，將食品安全事故杜絕在萌芽狀態(tài)。
    二、建立食品安全風險監(jiān)測省級及地方大數(shù)據(jù)分平臺
    食品安全風險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)是感知、收集、分析和共享覆蓋食品生產(chǎn)全過程的相關(guān)數(shù)據(jù)。國家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，強制推行在農(nóng)、林、牧、副、漁及食品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)主體建立覆蓋食品生產(chǎn)全過程的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)點，進行動態(tài)數(shù)據(jù)的標示與感知，設(shè)立食品安全風險監(jiān)測省級及地方大數(shù)據(jù)分平臺，負責動態(tài)收集、分析本省及地方的食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本省及地方的食品安全狀況做出評估，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的可能存在的食品安全隱患及時發(fā)布預(yù)警，并將數(shù)據(jù)及時匯總到食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺。食品安全風險監(jiān)測省級及地方大數(shù)據(jù)分平臺是食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺的網(wǎng)絡(luò)分支機構(gòu)。
    三、將食品檢驗機構(gòu)數(shù)據(jù)融入食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺
    我國擁有機構(gòu)龐大和數(shù)量巨大的各種各樣的食品檢驗機構(gòu)，包括國家、地方、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和第三方檢驗機構(gòu)等，每個機構(gòu)都頻繁進行與食品安全相關(guān)的檢驗、檢測，擁有大量的檢測數(shù)據(jù)。但機構(gòu)之間相互獨立，數(shù)據(jù)不能共享，成為一個個“信息孤島”，造成資源的巨大浪費。國家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，強制推行對各種各樣的食品檢驗機構(gòu)有義務(wù)將這些“信息孤島”所擁有的海量數(shù)據(jù)納入食品安全風險監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺管理，為食品安全監(jiān)管與預(yù)警分析提供決策支持，同時也可供研究人員、政府監(jiān)管機構(gòu)和消費者等查詢使用。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)