案    由:關于促進非物質文化遺產活化的提案
審查意見：建議國務院交由主辦單位文化部會同財政部辦理
提 案 人：民革中央
主 題 詞：文化藝術,非物質文化遺產
提案形式：黨派提案
內    容：
    改革開放以來，隨著工業(yè)化浪潮的持續(xù)推進和城市化進程的加速，我國的傳統(tǒng)工藝及其生存空間迅速消減，千百年來一直依靠口口相傳和行為傳承的非物質文化遺產正逐漸消失。為此，近年來國家高度重視非物質文化遺產的傳承和保護工作，加快了聯合國非物質文化遺產和國家非物質文化遺產兩個名錄的列入和申報，開展了非物質文化遺產傳承人認定和培養(yǎng)工作，使一些非物質文化遺產枯木逢春，重新煥發(fā)了文化魅力。但是我們也應清醒地看到，由于文化生態(tài)的巨大變化，非物質文化遺產保護傳承仍然任重而道遠。
    通過調研發(fā)現，目前非物質文化遺產保護和活化中主要存在基礎調查不足，保護機構多為掛靠，專業(yè)實力不強；保護活化方式單一，出現過度開發(fā)現象，易受知識產權侵權挑戰(zhàn)；缺乏專業(yè)產業(yè)評估，非產業(yè)化項目支持不足，保護活化難以為續(xù)；非遺傳承后繼無人，文化語境日益缺失，生存空間日益縮減等問題。
    為促進非物質文化遺產活化，充分發(fā)揮其社會價值、教育價值、產業(yè)價值和文化輸出價值，提高我國文化軟實力，我們提出以下建議：
    一、充實保護力量，加強分類指導。鼓勵和督促各地加強非遺中心等機構的落地和建設，逐步增加專業(yè)人員配備，進一步加強非物質文化遺產活化的專業(yè)培訓和引導。加強與非物質文化遺產保護民間協會、志愿者團體、有關高校、科研機構的合作，對各地的非物質文化遺產開展一次全面細致的普查。在此基礎上，對非物質文化遺產保護和活化進行分類指導。對已失去傳承能力的非物質文化遺產，要盡早開展影像和文字的記錄工作，予以妥善留存；對至今仍在人們日常生活中占有一席之地的非物質文化遺產，要加快傳承人的培育培養(yǎng)，努力保持其活力；對可以與市場結合，進行產業(yè)化保護的，要按照科學有序的要求，將它們推向市場，讓非物質文化遺產惠及更多百姓。
    二、構建運作體系，科學保護開發(fā)。非物質文化遺產活化涉及到政府、社團、民眾三大主體，要妥善處理三者關系，界定職責義務。一方面，要發(fā)揮政府在非遺活化中的主導作用，為充分調動社會各界、個人投入非遺活化工作創(chuàng)造條件；另一方面，要充分運用市場機制，鼓勵社會力量參與到非物質文化遺產的保護和開發(fā)利用中來。在完善活化運作體系的同時，要妥善處理非物質文化遺產活化與旅游開發(fā)、產業(yè)化之間的關系。要根據不同的非物質文化遺產類型，制定不同的開發(fā)計劃，區(qū)別對待，因地制宜，防止產業(yè)過度開發(fā)和強行市場化，避免給非物質文化遺產帶來毀滅性的破壞。
    三、健全活化機制，制定活化規(guī)劃。將非物質文化遺產的活化工作納入國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，并要求各地在五年規(guī)劃中予以明確，界定好非物質文化遺產活化的范圍、對象、目標。各地非遺保護中心要吸納學術研究機構、大專院校、社會團體參與，共同開展學術、交流、推介、宣傳等活動，實現多元共保。要制定內容具體、操作性強的保護規(guī)劃和保護標準，并將其納入各地新農村建設和新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃之中。注重非物質文化遺產保護規(guī)劃與建設規(guī)劃的有機結合，保障非物質文化遺產的生存空間，實現寓保護活化于建設之中。
    四、設立專項資金，加快多元配套。國家財政要對非物質文化遺產的財政支持政策予以明確，引導各級政府建立非物質文化遺產活化專項資金，加大對保護和活化的投入。要及時足額撥款，加強核算和監(jiān)督力度，將其作為改善民生的重要工作，切實提高資金使用效益。在財政發(fā)揮引導和支撐作用的同時，要通過政策導向，鼓勵多方籌集資金，通過社會捐資、市場經營、旅游開發(fā)等不同參與模式，實現多元資金的投入，為非遺活化奠定堅實的物質基礎。
    五、注重人才培養(yǎng)，確保有效傳承。對列入各級名錄的非物質文化遺產，要盡快確定非物質文化遺產項目的代表性傳承人。積極培養(yǎng)非物質文化遺產傳承愛好者、志愿者和繼承者，并給予必要的培訓和政策支持。采取命名稱號、資金扶持等方式，鼓勵代表性傳承人（團體）進行項目傳習活動。主動開展知識產權與保護非物質文化遺產的對接工作，一方面對現有條例界定未明的內容進行補充完善，另一方面鼓勵非物質文化遺產傳承人進行知識產權注冊登記，使非物質文化遺產的成果得到應有的法律保護。要營造尊重、支持、服務傳承人良好社會氛圍，激發(fā)傳承人責任感和使命。積極推動非物質文化遺產進校園、進課堂、進教材等“活化”措施。
    
來源：中國政協網