案    由:關(guān)于提高公共文化服務(wù)效能的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由文化部辦理
提 案 人：趙韓
主 題 詞：文化建設(shè),文化事業(yè),群眾文化
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    近年來(lái)，公共文化服務(wù)設(shè)施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場(chǎng)地、一流的設(shè)施、標(biāo)志性的外觀，成為城市發(fā)展進(jìn)程中的一大景觀，但許多設(shè)施的效能不高，一些地方的圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、文化館缺少人氣。尤其是基層公共文化設(shè)施，盡管達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的館舍不少，設(shè)備也大多完善，但卻不能吸引當(dāng)?shù)氐睦习傩眨鄶?shù)老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場(chǎng)，跳舞、唱歌，自?shī)首詷?lè)。
    通過(guò)對(duì)公共文化服務(wù)群眾滿意度的調(diào)查，顯示存在以下主要問(wèn)題：場(chǎng)館的知曉度和使用率不高，1/4被調(diào)查者不知道社區(qū)周邊公共文化服務(wù)場(chǎng)所在哪里；公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，1/3被調(diào)查的場(chǎng)館未公示開(kāi)放時(shí)間和服務(wù)項(xiàng)目，推遲開(kāi)放或提前閉館的情況時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)設(shè)施不按規(guī)定運(yùn)營(yíng)的情況也很普遍；服務(wù)均等性在不同地區(qū)、不同人群中存在明顯差異，尤其對(duì)殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的服務(wù)仍有欠缺；公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效的反饋機(jī)制，無(wú)論圖書(shū)館、博物館，還是文化館，對(duì)群眾的需要、觀眾的結(jié)構(gòu)，大多還十分模糊，因此，提供的文化用品和展品往往一廂情愿，與實(shí)際需求相脫節(jié)，這是造成服務(wù)效能低下、缺少吸引力的主要原因。
    建議：
    1、集中現(xiàn)有資源，改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制。整合公益性文化事業(yè)單位，讓公共文化機(jī)構(gòu)集約化經(jīng)營(yíng)，在現(xiàn)有資源中，集中優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出最大的活力。在改革管理體制的同時(shí)，還應(yīng)該改變運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力資源，打破公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的框架約束，實(shí)現(xiàn)效能的最大化。如蘇州市創(chuàng)立公共文化中心，由文化館、美術(shù)館、名人館等8家事業(yè)單位組成，中心成立一年多來(lái)，活動(dòng)場(chǎng)次比以前翻了兩番，受益人群增幅達(dá)50%。那些新城區(qū)中新建的文化場(chǎng)館，遠(yuǎn)離居民，不能坐等觀眾上門(mén)，必須從運(yùn)營(yíng)機(jī)制上打破舊框框，激勵(lì)文化場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者們主動(dòng)走向社會(huì)，走進(jìn)老百姓。
    2、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所有公共文化設(shè)施都應(yīng)該制訂規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施的服務(wù)效能肯定會(huì)打折扣，更不可能達(dá)到優(yōu)質(zhì)的水準(zhǔn)。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化需求做出專項(xiàng)調(diào)查，分類(lèi)引導(dǎo)，促進(jìn)文化需求和供給的真正對(duì)接，使所有公眾都能享受到公共文化服務(wù)。
    3、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)品按需供應(yīng)，讓文化項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接。探索建立文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，在公共圖書(shū)館、博物館、文化館等組建理事會(huì)，吸納各界代表、專業(yè)人士參與管理，把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。公共文化服務(wù)雖是公益性性質(zhì)，但其運(yùn)營(yíng)方式可以借鑒市場(chǎng)模式。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)