周伯華:完善企業(yè)信用信息更新體系 鞏固改革成果

2014-03-06  來源:新華網(wǎng)

3月6日14點30分，全國政協(xié)十二屆二次會議記者會在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開，全國政協(xié)委員周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏將圍繞深化改革推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展回答中外記者提問。

［人民日報、人民網(wǎng)記者］請問周伯華主任，關(guān)于黨的十八大提出要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，李克強總理在昨天的政府工作報告中指出，2014年將在全國實施工商登記制度改革，讓市場不斷迸發(fā)新的活力。請問，在推進注冊資本登記制度改革方面我們做了哪些工作？將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

［全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任、國家工商總局原局長周伯華］黨的十八大和十八屆二中、三中全會明確推進工商登記注冊制度改革，推進工商登記注冊便利化這個要求以后，這項改革得到了極大地加速。在李克強總理作報告的前夕，在3月1號，現(xiàn)在全國已經(jīng)實施了新的工商登記注冊改革方案，3月1號就開始推廣了。為了加速這項改革，作為工商部門，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下做了一些什么樣的工作呢。

首先是工商部門在經(jīng)濟市場發(fā)展比較好的廣東、深圳、上海開展了試點工作。同時對于發(fā)達經(jīng)濟體如何監(jiān)管市場允許市場準入進行了考察學(xué)習(xí)。在試點的基礎(chǔ)上，工商部門向國務(wù)院按要求提出了改革的初步方案。國務(wù)院有關(guān)部門組織涉及到工商登記的部門進行了專題研究，對這個方案進行了反復(fù)審核。在這個基礎(chǔ)上，由于工商注冊登記和監(jiān)管，使我們國家的公司法是確定的。這項制度要推廣、要改革，在全國人大十二屆常務(wù)委員會第六次會議，根據(jù)國務(wù)院的提請，修改了公司法。公司法修改以后，國務(wù)院常務(wù)會議就修改了有關(guān)公司注冊登記的八個規(guī)章，這就使公司注冊登記改革，無論是國內(nèi)的企業(yè)還是外資企業(yè)都同等對待，都同等實施。

第三，在試點基礎(chǔ)上，工商登記注冊改革方案經(jīng)過國務(wù)院批準。根據(jù)這個方案，工商部門制定了自己的實施細則。 第四，大家都感覺到，要保證社會主義市場經(jīng)濟有公正公平的競爭環(huán)境，那必須要從嚴加強管理，這樣在有關(guān)部門的支持下，工商部門建立健全了企業(yè)信用信息更新體系，把全國的市場主體，他們的基本信息、他們承擔(dān)的社會責(zé)任都在企業(yè)具體信用信息進行更新，這種更新一方面對企業(yè)的資歷產(chǎn)生強大的作用。另一方面，政府的監(jiān)管部門利用現(xiàn)代化的手段，實行高效能的管理，將企業(yè)的信用信息及時向社會公布，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。所以這項改革從今年3月1號全國實施以后，發(fā)展的非常順利。

當(dāng)然，在改革過程中還有許多需要我們完善的地方。從產(chǎn)生的效益來說，這項制度改革降低了投資者的準入門檻，方便了企業(yè)，提供了更多的就業(yè)機會，帶動了就業(yè)增長，特別是對小微企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。就以去年為例，因為去年在試點的基礎(chǔ)上，各省也開始抓了試點。所以去年市場主體增長了10.3％，注冊資本金增長了18.2億。所以這項改革從我們來看，對于市場主體降低成本，對于加強監(jiān)管，對于提高工作效率都取得了好的作用。下一步正在進一步完善信用信息更新體系，進一步加強對市場監(jiān)管的部門協(xié)作，進一步把改革取得的成果用法律和法規(guī)固定下來。