案    由:關(guān)于我國(guó)大氣污染當(dāng)務(wù)之急，重在治理，完善防治的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位環(huán)境保護(hù)部會(huì)同科技部,工業(yè)和信息化部,財(cái)政部辦理
提 案 人：孫太利
主 題 詞：環(huán)境保護(hù),大氣污染
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    剛剛過(guò)去的2013年，我國(guó)不少地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的霧霾污染。尤其是近日，我國(guó)京津冀地區(qū)持續(xù)籠罩在霧霾中，使大家更加關(guān)注大氣污染治理問(wèn)題。我認(rèn)為，我國(guó)大氣污染當(dāng)務(wù)之急，重在治理，進(jìn)一步完善防治。
    去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方政府出臺(tái)了一系列關(guān)于防治大氣污染的政策、條例等。但是在貫徹執(zhí)行中，一些地方、一些部門(mén)責(zé)任不到位，執(zhí)行不到位，說(shuō)的多，做的少，雷聲大，雨點(diǎn)小。使得大氣污染治理見(jiàn)效慢，霧霾依然嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型說(shuō)了不少，但污染照舊，許多污染嚴(yán)重企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無(wú)期。
    大氣污染當(dāng)務(wù)之急重在治理，應(yīng)該像反腐敗一樣，老虎蒼蠅一起打。在大氣污染治理方面，重度污染大戶就是老虎，污染小企業(yè)就是蒼蠅，要老虎蒼蠅共同治理。
    形成大氣污染有四大要素：一是機(jī)動(dòng)車(chē)排放問(wèn)題日益突出；二是工業(yè)污染以及燃煤排放體量巨大。三是城市復(fù)合型污染嚴(yán)重。四是有關(guān)大氣保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的缺失。
    我認(rèn)為治理大氣污染問(wèn)題，這項(xiàng)工作等不得、拖不得、慢不得。如果不下更大決心狠抓治理，完善防治，我國(guó)發(fā)展就難以持續(xù)，民生就難以保障，生態(tài)環(huán)境就難以得到改善。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
    一、各地政府應(yīng)擺正發(fā)展與治理的關(guān)系，真正樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。一是政府要加強(qiáng)城市規(guī)劃及結(jié)構(gòu)綜合性治理。二是要加大鼓勵(lì)發(fā)展綠色行業(yè)。三是政府應(yīng)建立城市空氣污染應(yīng)急預(yù)案。四是政府應(yīng)嚴(yán)格大型鍋爐和工業(yè)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。五是把治理大氣環(huán)境污染問(wèn)題，作為本地區(qū)“重點(diǎn)工程”進(jìn)行重大部署。
    二、大氣污染治理，必須要優(yōu)化法規(guī)。
    我國(guó)現(xiàn)行的《大氣污染防治法》，從2000年以來(lái)沒(méi)有修訂過(guò)，當(dāng)時(shí)的法律主要是針對(duì)燃煤、二氧化硫和煙塵的排放，有一定的局限性?，F(xiàn)在我們進(jìn)入一個(gè)大氣污染治理的新階段，除了燃煤源以外，還有包括機(jī)動(dòng)車(chē)等其它多種復(fù)合污染源。所以我們急需要修訂《大氣污染防治法》，推動(dòng)現(xiàn)階段的大氣污染治理，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)法規(guī)的落實(shí)。使全社會(huì)做到立法從嚴(yán)，準(zhǔn)入從嚴(yán)，監(jiān)管從嚴(yán)，整改從嚴(yán)，查處從嚴(yán)。
    三、大氣污染治理要與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，加快經(jīng)濟(jì)改革。
    當(dāng)前，嚴(yán)重的環(huán)境污染，實(shí)際是已形成“生態(tài)赤字”，給我國(guó)“高污染、高能耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式敲響了警鐘，這種問(wèn)題的出現(xiàn)，與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有直接關(guān)系，倒逼我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。大氣污染治理，必須從源頭治理抓起，斬草除根。我們應(yīng)把降低能源消耗，降低污染排放，提高能源利用效能，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。采取騰龍換鳥(niǎo)的方式，大力推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、煤電等行業(yè)產(chǎn)能，防止產(chǎn)能過(guò)剩。
    大氣污染治理，要從生產(chǎn)因素、消費(fèi)因素、市場(chǎng)因素共同入手。要提倡綠色消費(fèi)，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能，杜絕奢侈浪費(fèi)。
    四、大氣污染治理要把“科技治污”貫穿全過(guò)程。
    治污的成敗，不完全取決于資金的多少，而是取決于科技水平的高低。應(yīng)該打破地區(qū)界限、行業(yè)界限、國(guó)家界限。力爭(zhēng)把最好的科技成果應(yīng)用到污染治理上。在治理環(huán)境污染方面，要增強(qiáng)環(huán)境污染防治的科技支撐，加快發(fā)展大氣污染治理裝備、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
    五、建議中央政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金治理大氣污染。通過(guò)國(guó)家的投入，帶動(dòng)地方的投入，企業(yè)的投入，社會(huì)的投入。
    六、加強(qiáng)大氣污染治理監(jiān)管力度，推行網(wǎng)格化管理。
    將大氣污染治理、防治任務(wù)，納入網(wǎng)格化城市管理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管。環(huán)保、城管、公安、建設(shè)管理、民政等職能部門(mén)，按照“網(wǎng)格化”要求，進(jìn)行大氣污染治理，做到“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核”。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)污染源納入自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理。通過(guò)推行網(wǎng)格化管理，確保本地區(qū)大氣污染治理無(wú)死角、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無(wú)空白。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)