案    由:關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)地方高等醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同寧夏回族自治區(qū)人大辦理
提 案 人：孫濤
主 題 詞：教育,高等教育
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    西部地方高等醫(yī)學(xué)教育涉及教育和醫(yī)療兩個(gè)最為直接的民生問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安康，關(guān)系西部民族地區(qū)的和諧，關(guān)系黨的民族政策的落實(shí)。
    近年來(lái)，為進(jìn)一步提高高等教育特別是西部地區(qū)高等教育質(zhì)量，提升西部地區(qū)高等醫(yī)學(xué)教育內(nèi)涵，國(guó)家根據(jù)地區(qū)差異，大力推進(jìn)分類教育綜合改革，進(jìn)一步明確地方政府的教育權(quán)責(zé)，先后實(shí)施了中西部高等教育振興計(jì)劃、中西部對(duì)口支援計(jì)劃、卓越醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃、臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格的有機(jī)銜接改革試點(diǎn)等，使西部高等醫(yī)學(xué)院校有了更多更好的發(fā)展契機(jī)與機(jī)遇。
    然而，目前我國(guó)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)高等醫(yī)學(xué)教育，仍未達(dá)到最佳的發(fā)展境遇，仍不能完全適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，仍不能更好地完成為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)培養(yǎng)人才的重任，仍不能更好地滿足人民群眾對(duì)高等醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需求，具體表現(xiàn)為：
    一是西部地區(qū)地方高等醫(yī)學(xué)院校在獲得國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)、得到政府重視程度等方面相對(duì)處于弱勢(shì)地位。例如國(guó)家實(shí)施的“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”,其中入圍的14所高校中無(wú)一所獨(dú)立醫(yī)科院校；“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”入圍的100所高校中獨(dú)立的醫(yī)科院校只有12所，而其中西部地區(qū)入圍的醫(yī)科高校更是少之又少；即將實(shí)施的“省部共建高等醫(yī)科院?！钡玫教崦囊仓挥?所西部醫(yī)科院校。
    二是西部民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自身醫(yī)學(xué)教育投入長(zhǎng)期不足。為確保醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，教育部強(qiáng)調(diào)要大幅度提高高校醫(yī)學(xué)本科生的生均撥款定額標(biāo)準(zhǔn)，把地方對(duì)醫(yī)學(xué)教育的生均撥款情況作為審批醫(yī)學(xué)類專業(yè)的重要指標(biāo)。目前部屬醫(yī)科院校的生均撥款為2.7萬(wàn)元，而西部地區(qū)醫(yī)科院校的生均撥款遠(yuǎn)低于此，僅有1.3萬(wàn)元左右，學(xué)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于別的地區(qū)高校，同時(shí)西部地區(qū)醫(yī)科院校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)、捐集資收入等的比例更低，科研經(jīng)費(fèi)也較少，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展。
    試舉例寧夏醫(yī)科大學(xué)的情況，它是西北地區(qū)僅存的2所獨(dú)立醫(yī)科院校之一。近年來(lái)，寧夏醫(yī)科大學(xué)承擔(dān)了除為本地區(qū)外還包含陜西、甘肅等地區(qū)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的任務(wù)，而且寧夏醫(yī)科大學(xué)是全國(guó)僅有的集西醫(yī)、中醫(yī)、回醫(yī)教育為一身的醫(yī)科院校。寧夏醫(yī)科大學(xué)為西北地區(qū)醫(yī)學(xué)教育發(fā)揮著獨(dú)特重要作用，為地區(qū)乃至周邊地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展輸送大批高級(jí)專門(mén)人才方面作出了重要貢獻(xiàn)。但是，寧夏醫(yī)科大學(xué)生均撥款同于綜合大學(xué)，學(xué)費(fèi)3000元/生/年。因非‘211’高校，因此未能獲“中西部高等教育振興計(jì)劃”系列項(xiàng)目支持，既未獲“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”，也未獲“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”支持，一定程度上必然影響可持續(xù)發(fā)展。
    建議：
    一是進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)高等醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的支持力度。國(guó)家在確定支持地方高校建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)象和數(shù)量時(shí)，不僅僅以各地區(qū)高校數(shù)量和目前各高校的科研水平為依據(jù)，不僅僅只關(guān)注“985”和“211”高校，還應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、地區(qū)高等教育體系構(gòu)成、地區(qū)所屬高校在解決地區(qū)乃至周邊民生問(wèn)題中承擔(dān)的責(zé)任等因素，應(yīng)該給予西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育更多的傾斜和支持。
    二是建立高等教育政策補(bǔ)償機(jī)制，加大中央財(cái)政對(duì)地方高校特別是醫(yī)學(xué)教育的投入力度，加強(qiáng)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，給西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方醫(yī)科院校更多的經(jīng)費(fèi)支持，扶持西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)高等醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展。
    三是充分考慮寧夏醫(yī)科大學(xué)的特殊性，將其列入“省部共建高等醫(yī)科院?！保蓪幭幕刈遄灾螀^(qū)地方政府和教育部、衛(wèi)計(jì)委共同對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃制定、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)發(fā)展、管理機(jī)制創(chuàng)新等工作給予重點(diǎn)支持，全面提高教學(xué)、醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)等水平，全面提升辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，使其更好地為地方乃至周邊地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)