劉衛(wèi)昌委員建議建立涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度

2014-03-08  來源:人民政協(xié)報(bào)

涉農(nóng)資金一直存在“散、小、亂、雜”等亂象，建議加快建立中央涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，改革財(cái)政審批方式，下放事權(quán)，從機(jī)制上堵住項(xiàng)目資金跑、冒、滴、漏等問題。

本報(bào)訊(記者顧磊)“目前，各級財(cái)政對‘三農(nóng)’的資金扶持力度越來越大，但是涉農(nóng)資金的使用存在問題。”3月5日，全國政協(xié)委員劉衛(wèi)昌在接受記者采訪時(shí)表示。

劉衛(wèi)昌委員介紹，涉農(nóng)資金一直存在“散、小、亂、雜”等亂象，基層反映的主要問題有：行政成本高、使用效率低、容易脫離實(shí)際等。由于條塊分割等體制和?？顚Ｓ玫日?，涉農(nóng)資金仍由政府部門多頭管理、多頭下達(dá)，審批權(quán)大多集中在中央一級、部門之間缺乏協(xié)調(diào)，零敲碎打、“撒胡椒面”等問題仍然難以改變，使基層在整合涉農(nóng)資金時(shí)受到諸多限制，很難有所作為。

為此，劉衛(wèi)昌委員建議，建立機(jī)制，統(tǒng)一把關(guān)。中央要加快建立中央涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，對涉農(nóng)資金進(jìn)行集中整合。

“要做到‘預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子’，減少重復(fù)交叉現(xiàn)象。”劉衛(wèi)昌委員告訴記者，“省、市也要成立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度和機(jī)構(gòu)，避免分散、重復(fù)和交叉的問題。”

其次，他認(rèn)為要下放權(quán)限，集中使用。中央和地方政府要改革財(cái)政審批方式，下放事權(quán)，實(shí)行指標(biāo)額度控制和項(xiàng)目備案制，重點(diǎn)審批打捆涉農(nóng)項(xiàng)目的資金使用總量、內(nèi)容、期限等內(nèi)容，不再規(guī)定每一個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)等，把選點(diǎn)權(quán)等權(quán)力交給縣級政府。

此外，還要加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)典型。劉衛(wèi)昌委員強(qiáng)調(diào)：“要避免在項(xiàng)目資金使用管理上，既當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’又當(dāng)‘裁判員’的現(xiàn)象發(fā)生，從機(jī)制上堵住項(xiàng)目資金跑、冒、滴、漏等問題。同時(shí)，為了避免‘吃大鍋飯’，中央要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)績效明顯的地方。”