民盟中央建議建統(tǒng)一的環(huán)境綜合交易所

2014-03-08  來源:人民政協(xié)報

本報訊(記者廉維亮)當前，我國正處于建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會、推進生態(tài)文明建設的重要階段，面臨著確保經(jīng)濟增長與加快節(jié)能減排的雙重壓力。民盟中央在經(jīng)過大量調(diào)研基礎上提出，盡快構(gòu)建我國環(huán)境綜合交易平臺是緩解雙重壓力的必經(jīng)之路。

碳與污染物排放是企業(yè)在生產(chǎn)過程中的伴生物，在目前技術(shù)條件下無法避免，只能通過一定措施來約束。民盟中央提出，碳交易可以用市場機制來有效緩解碳排放問題，而排污權(quán)交易是政府用法律制度將環(huán)境使用這一經(jīng)濟權(quán)利與市場交易機制相結(jié)合，使政府的“有形之手”和市場的“無形之手”緊密結(jié)合，是控制環(huán)境污染較為有效的手段。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國已有十多個省、市、區(qū)試點進行碳排放與排污權(quán)有償使用試點，但由于沒有統(tǒng)一標準，造成了市場交易低迷。

為此，民盟中央建議，構(gòu)建統(tǒng)一的中國環(huán)境綜合交易所，設立排碳、排污環(huán)境交易服務平臺；建立環(huán)境交易平臺的機制與制度，在總量控制和配額交易機制下，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點，設立交易板塊，實現(xiàn)等量不等價的差異化交易；著手研究制定環(huán)境綜合交易管理辦法，確定各區(qū)域控源減排總量控制目標，研究制定控源減排指標分配方案，建立交易監(jiān)管體系、法人注冊登記制度和相關法律法規(guī)體系。