吳先寧委員獻(xiàn)策塵肺病防治條例修訂

2014-03-09  來源:人民政協(xié)報(bào)

明確政府責(zé)任，建立專項(xiàng)基金，推進(jìn)塵肺病的普查，制定相關(guān)法律，更重要的是法律制定以后如何執(zhí)行。

“還是塵肺?。?rdquo;當(dāng)記者問及吳先寧委員今年兩會(huì)的關(guān)注話題時(shí)，他字字鏗鏘，“切實(shí)解決塵肺病農(nóng)民工群體的醫(yī)療救治問題，保障其基本的生存權(quán)和健康權(quán)，是政府刻不容緩的工作。”實(shí)際上，去年兩會(huì)他就遞交了一份關(guān)于塵肺病的提案，并專程到北京順義區(qū)看望了塵肺病患者代表。

“塵肺病患者因長(zhǎng)期吸入粉塵導(dǎo)致肺組織彌漫性纖維化。他們是一群與死亡賽跑的人，如得不到及時(shí)有效治療，最終只能被活活憋死。”在走訪調(diào)研中，吳先寧了解到，塵肺病患者95%以上都是農(nóng)民工，且因沒有勞動(dòng)合同無法納入工傷保險(xiǎn)。然而，各地新農(nóng)合管理規(guī)定又往往將塵肺病作為工傷排除在補(bǔ)償范圍之外，致使大量塵肺病農(nóng)民工無法享受最基本的醫(yī)療救治，其家庭也隨之陷入困境乃至絕境。

塵肺病救助工作的實(shí)施及制度的修訂與推行，并不容易。吳先寧介紹說，《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》于1987年12月3日頒布實(shí)施，該條例僅針對(duì)塵肺病防治給出規(guī)定，處罰措施并沒有具體細(xì)則，且處罰還需經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓诘胤秸c企業(yè)有著利益關(guān)聯(lián)的情況下，這顯然不具可操作性?？上驳氖牵ツ?月，政府有關(guān)部門在提案答復(fù)中，告知他“將對(duì)《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》進(jìn)行修訂”，以進(jìn)一步明確用人單位塵肺病防治責(zé)任，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。吳先寧說，這讓他看到了曙光。

“有必要進(jìn)行一次全國(guó)性專項(xiàng)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握塵肺病患者數(shù)量及農(nóng)民工所占比例、每年新增病例、行業(yè)分布等，為條例的修訂、有關(guān)決策的出臺(tái)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。”在此基礎(chǔ)上，吳先寧建議總結(jié)地方的塵肺病農(nóng)民工救助經(jīng)驗(yàn)，把切實(shí)有效的措施上升為國(guó)家層面的法規(guī)和政策，寫入條例中。他同時(shí)提出設(shè)立塵肺病防治專項(xiàng)救助基金，對(duì)于因企業(yè)未繳納工傷保險(xiǎn)而無法享受職業(yè)病待遇的塵肺患者，可通過專項(xiàng)基金獲得必要的醫(yī)療救治。

吳先寧建議，一旦患者被確診為塵肺病，應(yīng)直接進(jìn)入責(zé)任認(rèn)定程序，并根據(jù)勞動(dòng)能力喪失程度獲得職業(yè)病待遇或國(guó)家救助。與此同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)接塵企業(yè)的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，“更重要的是法律制定以后如何執(zhí)行”。