姚愛興委員呼吁鞏固“三北綠色長城”

2014-03-10  來源:人民政協(xié)報

計劃2050年完成的“三北”防護林工程自1978年啟動，至今已建設了35年，實施了5期工程，被譽為中國的“綠色長城”。工程涉及西北、華北、東北地區(qū)13個省(區(qū)、市)的590個縣(旗、市、區(qū))，累計完成造林育林近3000萬公頃，取得了重大階段性成果，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益，但也面臨著亟待解決的困難和問題。

本報訊“沒有三北地區(qū)的生態(tài)改善，就沒有全國的生態(tài)改善。”全國政協(xié)委員姚愛興在兩會上呼吁加快“三北”防護林工程建設，要在深化改革中正視困難和問題，倒逼完善政策措施，全面加固這條“綠色長城”。

姚愛興在調(diào)查中了解到：前期工程建設欠賬較多。規(guī)劃的造林任務，一些地方未能如期完成，有的僅完成同期規(guī)劃任務的55%；投資不到位。工程一直采取中央補助、地方配套、多方集資、群眾投勞的投資方式來建設，根據(jù)規(guī)劃，第4期工程需要中央財政投資100.06億元，實際投資到位率為34%，2013年實際到位資金也嚴重不足。加之一些地方財力有限，配套資金也難以確保到位，存在“給錢就干，多給多干，少給少干，不給不干”的消極等待現(xiàn)象；長期以來，“三北”防護林工程只有造林補助，沒有撫育管理投資，成材過熟林不能及時更新，中幼林缺乏撫育管理，致使工程建設難以完全達到規(guī)劃標準，嚴重影響建設成效。

為此，姚愛興委員建議，恢復或調(diào)整充實“三北”防護林建設領導小組，使工程又好又快發(fā)展；徹底改變當前較普遍存在的樹種結構、造林模式、功能目標單一，林分結構不合理，整體生態(tài)功能弱，生態(tài)防護效益低等問題；全面落實各項建設資金，確保重點項目按時啟動，適當考慮過去工程欠賬問題，并逐步提高國家補助標準；安排專項撫育管理資金，推進對低質(zhì)低效林的改造更新，形成穩(wěn)定、高效的防護林體系；安排專項科技費用，用于造林關鍵技術攻關、推廣；加強工程建設評估和效益監(jiān)測，提高工程管理手段和管理水平。