楊興平委員建議盡快修訂野生動物保護法

2014-03-10  來源:人民政協(xié)報

過去30年，國家一類重點保護動物如大熊貓、朱鹮、坡鹿、藏羚羊等，依靠自然保護區(qū)以及禁止偷獵等得到較好保護，數(shù)量處于穩(wěn)定增長中。但一些重點保護動物以及大量非重點保護物種，尤其是經(jīng)濟利用價值較高的物種資源量呈下降趨勢。為此，全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平在接受記者采訪時呼吁，野生動物保護不能陷入合理利用的誤區(qū)，應(yīng)盡快修訂野生動物保護法。

楊興平介紹說，我國現(xiàn)行的野生動物保護法1988年頒布實施，之后雖然陸續(xù)頒布了一些相關(guān)法律，但總體來講該法的立法精神和保護原則已無法適應(yīng)當(dāng)前野生動物保護的需要。在調(diào)研中，楊興平發(fā)現(xiàn)，野生動物物種當(dāng)前面臨的主要威脅來自非法捕獵(貿(mào)易)。他認(rèn)為，將“合理利用”包括在法律目標(biāo)中，顯然是不合適的，因為“利用”是普通人和單位都會去追求的目標(biāo)，而設(shè)立野生動物保護法的目的，是規(guī)范和限制過度利用對野生動物種群造成的破壞，而不是鼓勵合理利用野生動物。

楊興平還表示，野生動物保護法及其配套法規(guī)往往都僅對野生動物的單一領(lǐng)域或單一部門的管理行為進行立法，由于各個部門立法的出發(fā)點不同，造成了一些領(lǐng)域的真空、重疊甚至矛盾，這導(dǎo)致下套、陷阱、張網(wǎng)捕鳥、毒殺、絕戶性捕撈、電魚等非法狩獵行為在全國范圍自然保護地內(nèi)外屢禁不止。“據(jù)我了解，對于該法的修訂工作已納入到2014年全國人大立法工作計劃中。希望國家在立法過程中明確各部門在野生動物保護中的責(zé)任，這很重要。比如，交通部門考慮道路規(guī)劃不能阻礙重要野生動物的遷徙通道，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)藥化肥的使用，必須考慮到野生動物關(guān)鍵棲息地保護問題等。”楊興平認(rèn)為，應(yīng)該明確各部門的執(zhí)法職責(zé)，避免出現(xiàn)執(zhí)法空缺和重復(fù)。

“此外，還建議國家擴大法律監(jiān)管，明確禁獵范圍，同時立法規(guī)定對全社會做好物種保護的信息公開工作，如物種瀕危等級和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和評估報告、保護成果、工作進展等相關(guān)信息，保障公眾對保護名錄監(jiān)督和提出修改意見的權(quán)利。”楊興平強調(diào)。