案    由:關(guān)于提升中華文化國(guó)際影響力應(yīng)重視體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由中央外宣辦(國(guó)務(wù)院新聞辦),文化部,國(guó)家廣電總局,國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）,教育部辦理
提 案 人：楊學(xué)義
主 題 詞：文化宣傳
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    黨的十八大提出了要“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。當(dāng)今世界，文化越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。在西方國(guó)家主導(dǎo)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化格局中，中國(guó)文化總體上仍處于弱勢(shì)地位，還未能形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實(shí)力。在文化傳播中，如何把中國(guó)介紹給世界，如何提升中華文化國(guó)際影響力，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路的理解，牢牢掌握思想文化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造一個(gè)寬松、和平的發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
    當(dāng)前，隨著中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入，一些深層次的體制機(jī)制、人才培養(yǎng)等問(wèn)題也走到了臺(tái)前，有的甚至已經(jīng)成為中國(guó)文化“走出去”的制約因素和瓶頸問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
    一是實(shí)施主體缺乏有機(jī)合作，尚未形成合力。中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在新聞出版、廣播電影電視、對(duì)外文化演藝、展覽以及國(guó)際漢語(yǔ)傳播等領(lǐng)域取得了良好的開(kāi)局。但作為國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，整體提升中國(guó)文化國(guó)際影響力，不是單一部門(mén)、單一行業(yè)所能為之事，需要各層面創(chuàng)新力量的多元參與。目前中國(guó)文化對(duì)外傳播依然保持著條塊分割、行業(yè)管理的基本格局，導(dǎo)致不同主體之間對(duì)外傳播設(shè)計(jì)缺少協(xié)調(diào)配合，從而也造成了我國(guó)對(duì)外傳播項(xiàng)目針對(duì)性不足、重復(fù)浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響了對(duì)外文化傳播的效果。
    二是實(shí)施主體均處于起步階段，尚未形成一套完整的實(shí)施策略及傳播戰(zhàn)略。中國(guó)文化“走出去”的實(shí)施主體雖然在某些領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，但仍然都處于起步階段，與美、法、德等西方國(guó)家的對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)相比，實(shí)力普遍比較弱小，傳播渠道狹窄，產(chǎn)品過(guò)于邊緣化，還不能夠完全適應(yīng)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。迄今為止我國(guó)尚未出版涉及新聞出版、廣播影視、文化演藝、漢語(yǔ)國(guó)際傳播等方面的中國(guó)文化海外傳播全球戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告，也沒(méi)有一個(gè)客觀且具有可操作性的全球中國(guó)文化傳播評(píng)估體系。
    三是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系亟待構(gòu)建。中華文化海外傳播最為重要的一個(gè)任務(wù)就是要解釋當(dāng)代中國(guó)所進(jìn)行的偉大實(shí)踐，但又不能自說(shuō)自話，要運(yùn)用國(guó)外受眾易于理解和接受的形式和手段，努力做到“中國(guó)立場(chǎng)、國(guó)際表達(dá)”，講好講活講深中國(guó)故事。但目前中國(guó)文化“走出去”的研究與實(shí)踐脫節(jié)，還未找到符合對(duì)象國(guó)法律要求和文化習(xí)慣的表達(dá)方式，形成一套有利于中國(guó)文化“走出去”的話語(yǔ)體系。
    四是通曉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型高端國(guó)際化人才缺乏。中國(guó)文化“走出去”作為一項(xiàng)跨學(xué)科、跨國(guó)別、跨領(lǐng)域的文化傳播工程，在人力資源方面，需要大量通曉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型高端國(guó)際化實(shí)踐人才，特別是在各類國(guó)際組織中，我國(guó)能勝任這方面工作的人才很少，與歐美國(guó)家相比，差距很大。
    造成這種局面的原因是多方面的，既有長(zhǎng)期以來(lái)西方文化處于強(qiáng)勢(shì)地位的客觀原因，也有我們自身在對(duì)外文化傳播觀念、體制機(jī)制方面的主觀原因。就體制機(jī)制而言，從國(guó)家層面看，文化傳播分屬多個(gè)部委，條塊分割，資源分散，中國(guó)文化“走出去”缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體戰(zhàn)略規(guī)劃；就具體實(shí)施層面看，各實(shí)施主體之間缺乏協(xié)同，相關(guān)部委、高校、出版、傳媒、研究機(jī)構(gòu)等相互之間還存在著明顯的壁壘，在繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、對(duì)象國(guó)文化習(xí)俗和文化傳播表達(dá)方式研究、高端國(guó)際化人才培養(yǎng)等方面，還沒(méi)有建立起有效的共同參與協(xié)同創(chuàng)新的模式和機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新也存在著政策方面的制約。
    如何將中國(guó)文化“走出去”納入國(guó)家整體戰(zhàn)略，與政治、經(jīng)濟(jì)的全球利益相結(jié)合，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究與國(guó)外研究的有效互動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走向世界，不僅亟需創(chuàng)新理念，更需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，將提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化國(guó)際影響力的國(guó)家戰(zhàn)略落到實(shí)處。具體建議如下：
    1.發(fā)揮政府主導(dǎo)協(xié)同的高端引領(lǐng)作用。提升中華文化國(guó)際影響力，推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”，是國(guó)家層面的一項(xiàng)具有整體性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略任務(wù)，迫切需要全局設(shè)計(jì)、總體協(xié)調(diào)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。應(yīng)建立國(guó)家層面的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體部署、形成合力。應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)、高端引領(lǐng)的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政府部門(mén)、高等院校、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的全方位戰(zhàn)略協(xié)同，加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新實(shí)踐模式，為我國(guó)國(guó)家利益的全球?qū)崿F(xiàn)提供學(xué)術(shù)、文化與價(jià)值的支撐。
    2.發(fā)揮高等學(xué)校協(xié)同主力軍作用。在具體實(shí)施運(yùn)作中，應(yīng)采取政府推動(dòng)，以民間為主體多方力量參與的方式進(jìn)行。高校在文化傳承與創(chuàng)新、體制機(jī)制改革、人才培養(yǎng)、國(guó)際文化交流與合作等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠更好的在對(duì)外文化交往中體現(xiàn)尊重文化差異、克服語(yǔ)言障礙和意識(shí)形態(tài)隔閡，提升文化親和力和感染力，可以在協(xié)同創(chuàng)新，探索新型體制機(jī)制方面發(fā)揮主力軍作用。高校要積極總結(jié)和借鑒世界主要國(guó)家文化傳播的有效經(jīng)驗(yàn)，與其他科研院所、政府部門(mén)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展合作，打破現(xiàn)有學(xué)科壁壘，突破現(xiàn)有人才培養(yǎng)體制，創(chuàng)建高校、部委、研究機(jī)構(gòu)、用人單位等共同參與的人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)研究新機(jī)制，探索提升中華文化國(guó)際影響力有效路徑。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成立的中國(guó)文化“走出去”協(xié)同創(chuàng)新中心，已在此方面做出了一些積極有益的探索。
    3.建立中國(guó)文化傳播影響效果評(píng)價(jià)體系。要更加關(guān)注提升中華文化國(guó)際影響力的實(shí)際效益問(wèn)題，協(xié)同各實(shí)施主體，建立全球中國(guó)文化傳播評(píng)估效果評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。全面總結(jié)以往一系列對(duì)外文化傳播實(shí)踐所取得的成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并通過(guò)對(duì)實(shí)際傳播效果的掌握，切實(shí)了解中華文化國(guó)際影響力的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步廓清中國(guó)文化對(duì)外傳播目標(biāo)人群與市場(chǎng)定位，開(kāi)拓對(duì)外文化傳播渠道，完善對(duì)外傳播的動(dòng)態(tài)實(shí)施組織系統(tǒng)，做到及時(shí)評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋與及時(shí)優(yōu)化。
    4.建立適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的政策保障體系。提升中華文化國(guó)際影響力，建立和強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，是一次創(chuàng)新，需要大膽嘗試，不斷更新觀念，匯聚各方資源和政策，在人力、物力和財(cái)力上給予充分的支持和保障。要把“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合起來(lái)，建立具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新力和實(shí)踐創(chuàng)造力的高端人才隊(duì)伍，成立“中外合作、中方主導(dǎo)”的國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)，采取更為靈活高效的政策保障機(jī)制，建立更利于發(fā)揮我方主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的人才聘用、薪酬待遇、條件保障和項(xiàng)目運(yùn)作的管理制度。在宏觀指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，充分給予政策配套與扶持，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新體的能動(dòng)性與創(chuàng)造性。
    體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)，建立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)規(guī)范，形成凝聚力、向心力，才有核心競(jìng)爭(zhēng)力。用能讓世界理解的方式講好中國(guó)故事，機(jī)制體制協(xié)同將是形成中國(guó)品牌、淬煉中國(guó)話語(yǔ)，提升中華文化國(guó)際影響力的必由之路。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)