案    由:關(guān)于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部,國(guó)家能源局,國(guó)家旅游局辦理
提 案 人：民盟中央
主 題 詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    近年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增強(qiáng)，但也仍存在著海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,海洋科技成果轉(zhuǎn)化率低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式仍有待優(yōu)化調(diào)整，突出的海洋優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題。
    建議：
    1.應(yīng)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)。濱海旅游要實(shí)現(xiàn)由單純海濱觀光旅游向?yàn)I海休閑度假旅游和海上觀光旅游的轉(zhuǎn)化、由夏季觀光向四季休閑度假的轉(zhuǎn)化、由國(guó)內(nèi)旅游地向國(guó)際旅游地的轉(zhuǎn)化、進(jìn)一步提高濱海旅游產(chǎn)品層次，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，將目前單一的海濱游覽觀光產(chǎn)品調(diào)整為涵蓋海濱游覽觀光、休閑度假、海上運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)展、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光和都市旅游等多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是結(jié)合海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑漁業(yè)和海洋生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)，拓展濱海旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)濱海觀光、休閑度假和商務(wù)旅游的三分天下格局。
    2.積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，特別是加快海洋化工、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)發(fā)展。海鹽業(yè)要堅(jiān)持以“以鹽為主，鹽化并舉，多種經(jīng)營(yíng)”的方針；積極發(fā)展綜合利用和多種經(jīng)營(yíng)。實(shí)行“藏油于民”，打造多元化的石油儲(chǔ)備體系。油氣資源和海水資源是海洋行業(yè)性戰(zhàn)略資源，必須強(qiáng)烈關(guān)注我國(guó)南海被周邊國(guó)家搶占領(lǐng)土、搶采油氣的問(wèn)題，必須付諸行動(dòng)，必須大力強(qiáng)化海洋油氣資源開(kāi)發(fā)能力。
    3.穩(wěn)定提高海洋第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)布局、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)并進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的原則，樹(shù)立品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)三個(gè)發(fā)展理念，搞好漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。增養(yǎng)殖方面，要培植特色優(yōu)勢(shì)品種，重點(diǎn)發(fā)展海參、鮑魚(yú)、扇貝、海帶、優(yōu)質(zhì)魚(yú)、貝類(lèi)等的增養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范管理，加快水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、健康生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)力防范先污染、后治理的現(xiàn)象出現(xiàn)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程；遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，要加快壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，建立和完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，調(diào)整作業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，拓展新的發(fā)展空間。加快休閑漁業(yè)的發(fā)展，培植景觀漁業(yè)、都市漁業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立多元化的投融資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，逐步建立和完善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損壞補(bǔ)償機(jī)制。
    4.加快海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。把海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)分工專(zhuān)業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來(lái)，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式，建立海洋產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地方海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在集群化發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)盡量避免低水平重復(fù)建設(shè)，努力在大中小企業(yè)間以及企業(yè)與政府之間形成有序的分工、協(xié)作、配套系統(tǒng)，不斷提高生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群。
    5.大力發(fā)展海水利用業(yè)。把發(fā)展海水利用作為戰(zhàn)略性的接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培植。繼續(xù)積極發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，重點(diǎn)是降低成本，擴(kuò)大海水利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步使海水成為工業(yè)和生活設(shè)施用水的重要水源。圍繞沿海、海島城鄉(xiāng)居民和產(chǎn)業(yè)用水，加強(qiáng)海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，研究開(kāi)發(fā)小型海水淡化技術(shù)和設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)一批中小型海水淡化項(xiàng)目；制定海水利用鼓勵(lì)政策和措施擴(kuò)大直接利用海水的領(lǐng)域和行業(yè)，力爭(zhēng)沿海地區(qū)的高用水企業(yè)工業(yè)冷卻水基本上由海水代替，千方百計(jì)解決水資源“瓶頸”制約問(wèn)題，使海水淡化水成為海島居民的重要水源。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)