案    由:關(guān)于對國家文化遺產(chǎn)應(yīng)更加強調(diào)公益性屬性的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國家發(fā)展改革委會同國家旅游局辦理
提 案 人：言恭達(dá)
主 題 詞：物價,文化產(chǎn)業(yè)
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    伴隨著旅游熱的不斷升溫，各地旅游景區(qū)漲價風(fēng)不斷。據(jù)了解，岳麓書院、中國書院博物館、石家莊隆興寺、秦皇島老龍頭景區(qū)，以及天下第一關(guān)等旅游景區(qū)都于2012年7月1日開始提價。而且自2012年第二季度以來，揚州瘦西湖、山東臺兒莊古城、江西井岡山景區(qū)等就已經(jīng)紛紛宣告漲價，讓不少家長和學(xué)生望而生嘆。其實像長城、井岡山、張家界、瘦西湖等世界遺產(chǎn)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)，不是哪個地方的私有財產(chǎn)，而是具有公益性質(zhì)的公共資源。它們除了用來參觀旅游，更主要的功能是可用來開展科學(xué)、文化活動，陶冶廣大人民群眾情操，培養(yǎng)公眾的愛國主義精神，弘揚中華民族文化。所以風(fēng)景區(qū)，特別是公益型景區(qū)不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味漲門票價格，而應(yīng)積極承擔(dān)起公益服務(wù)職責(zé)，講究社會效益。黨的十八大報告提出：“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”，我國的世界遺產(chǎn)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)，特別是愛國主義教育基地承擔(dān)著讓人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的重任，應(yīng)更多地關(guān)注這些景區(qū)在建設(shè)社會主義文化強國方面的作用，而不能將注意力放在如何賺更多的錢上，決不能忘記自身承擔(dān)的社會責(zé)任。
    為此建議：
    一、政府部門應(yīng)盡快使景區(qū)特別是世界遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)回歸公益屬性，根據(jù)我國居民收入情況，按照實際運營成本制訂合理的門票價格，限制漲價的幅度，特別是在暑假，應(yīng)對廣大學(xué)生（中小學(xué)生可由2名家長陪同）實行免票或者低票價。
    二、借鑒國外經(jīng)驗，推行旅游景區(qū)價格公益化。目前，世界多國對重要的風(fēng)景名勝區(qū)實行免費或低收費政策，如日本的富士山免費，英國倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園以及英國的國家公園、自然保護(hù)區(qū)等一律向游客免費開放，被稱為“免費的城市”。韓國慶州佛國寺門票約合人民幣21元，印度泰姬陵對內(nèi)門票約合2.4元人民幣，法國的羅浮宮門票折合人民幣約85元，俄羅斯的克里姆林宮門票約合人民幣45元，等等。許多國家還對世界遺產(chǎn)實行免費定量參觀的政策。而國內(nèi)，目前絕大多數(shù)4Ａ以上景區(qū)門票都突破了100元，有的已經(jīng)超過200元。據(jù)報道，美國旅游景點平均門票價格僅占國民月均收入的0.6%，俄羅斯占1.4%，韓國占0.2%，而我國高達(dá)5%以上，明顯偏高。
    三、建議對旅游景區(qū)的公益化性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一定位，并由上級宣傳、文化部門參與定價。據(jù)了解，我國是按照發(fā)改委對景區(qū)價格管理的規(guī)定，同一景點門票價格上調(diào)頻率原則上不低于3年，票價在100——200元之間的，一次提價幅度不得超過原票價的25%。而在一些旅游大國，國家級公園和公共博物館的門票價格政策，一般是由文化部及其下屬的公共機構(gòu)統(tǒng)一制定，并有立法保證，不可隨意調(diào)高票價。
    四、建議每年暑假舉行一次“文化旅游周”，在一周內(nèi)有關(guān)名勝古跡免費向游客開放,同時為限制客流量，可采取預(yù)約、限售門票、限時參觀等辦法。如巴黎盧浮宮每月第一個星期天全天免費開放。意大利每年春天舉辦一次“文化周”，全國所有名勝古跡免費向游客開放，吸引了方方面面的游客。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)