案    由:關于構建和諧勞動關系促進企業(yè)健康發(fā)展的提案
審查意見：建議國務院交由主辦單位人力資源和社會保障部會同全國總工會辦理
提 案 人：孫太利
主 題 詞：勞動就業(yè),勞動者維權
提案形式：個人提案
內    容：
    和諧勞動關系是構建和諧社會的基礎，沒有和諧穩(wěn)定的勞動關系，企業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定就難以實現。
    目前，我國已建立勞動用工制度，但企業(yè)雙方勞動關系仍處于相對不穩(wěn)定不和諧狀態(tài)，有些勞動關系矛盾突出，導致爭議糾紛不斷增多。由于爭議沒有及時妥善解決，引發(fā)大量勞動關系與矛盾，最后發(fā)展成群體性事件。據調查，各地勞動糾紛案件總量居高不下。從1995年《勞動法》頒布實施到2006年，勞動爭議案件每年約以20%的速度遞增。2006年之后，勞動爭議案件遞增到年均增長30%左右。尤其在2008年《勞動合同法》正式頒布實施之后，當年就達到69萬件，較上年上升98%。2011年全國各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共受理勞動人事爭議案件131.5萬件，涉及勞動者77.9萬人。由于勞動爭議處理渠道不暢，或地方政府重視程度不夠，處理不及時，使勞動爭議逐步向勞政矛盾轉化。
    勞動爭議糾紛存在的突出問題表現在：
    1.勞動分配不合理，工資收入低，用工制度不規(guī)范。有的用人單位任意拖欠克扣勞動者工資，任意延長勞動時間，超時加班不支付加班費，不給勞動者上社會保險，或只按最低標準單項繳納社保金，減少勞動者正常的社會保障支出。
    2.有的企業(yè)不嚴格遵守勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)，不按相關規(guī)定與勞動者訂立、續(xù)簽、終止和解除勞動合同。勞動合同簽約條款內容不規(guī)范，缺乏對勞動者職業(yè)技能培訓方面的投資。
    3.有的企業(yè)工作環(huán)境惡劣，缺少配備必要勞動保護設施，安全生產事故頻發(fā)，職業(yè)衛(wèi)生問題嚴重。我曾去過幾個板材加工企業(yè)調研。有的企業(yè)生產環(huán)境十分惡劣，車間空氣嚴重污染，企業(yè)沒有有效的防護設施和防護用品，勞動者人身權益遭受侵害。
    4.有的企業(yè)缺乏企業(yè)文化建設，缺乏文化設施的投入，缺乏對勞動者人性化的管理。勞動者對職業(yè)產生倦怠，自我貽損，多度自卑，導致心理壓力大。
    5.有的企業(yè)沒有建立工會組織，職工不能參與民主管理，不能做到對勞動爭議糾紛的預防、協(xié)調和化解工作。
    6.相關部門監(jiān)管不力，行政執(zhí)行權力相對軟弱，強制性手段有限，對違規(guī)企業(yè)的懲處力度不夠。
    有效解決勞動爭議糾紛，對構建和諧社會，保障企業(yè)健康發(fā)展，實現勞動雙方互利共贏，具有現實意義，為此建議。
    1.政府要充分運用新聞輿論，廣泛開展《勞動法》的宣傳教育活動，要提高勞動者的地位，要積極推動企業(yè)社會責任體系的建設。要提倡企業(yè)善待員工，履行社會責任，關注員工發(fā)展和心理健康。
    2.政府要切實加強勞動合同管理，指導企業(yè)按國家有關法律法規(guī)簽訂勞動合同。要加大對違規(guī)企業(yè)資金流轉的監(jiān)督力度，防止發(fā)生員工因拿不到工資而引發(fā)的勞動爭議糾紛。
    3.政府要加快《企業(yè)工資支付條例》的立法，加強有關勞動法規(guī)的具體準則、步驟和標準方面的立法，以法律形式確保職工工資按時發(fā)放，以促進企業(yè)的職工工資的穩(wěn)步增長。政府要完善最低工資制度，確保勞動者最基本的勞動報酬。要千方百計提高勞動收入在國民收入分配中的比重，改變職工工資增長滯后于經濟增長和勞動生產率增長的現象，改變職工工資增長滯后于企業(yè)利潤和財政增長的局面。
    4.政府應加大對工會組織的支持力度，充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督和調解職能，做好勞動爭議糾紛的預防和化解工作，加強民主協(xié)商，推動政府、工會組織和企業(yè)的三方聯動，以構建長期穩(wěn)定的勞動關系。工會要創(chuàng)造良好的學習氛圍，培養(yǎng)勞動者的認同感和歸宿感，達到個人發(fā)展目標與企業(yè)發(fā)展目標和諧統(tǒng)一。
    5.政府要加大監(jiān)督檢查力度，對勞動糾紛發(fā)生較多的企業(yè)，要給予建檔和重點監(jiān)控，特別是在簽訂勞動合同、工資標準和支付工資、社會保險、工時制度、勞動標準、勞動保護等方面進行檢查。對惡意欠薪，嚴重損害勞動者權益的企業(yè)要給予曝光，對積極承擔社會責任的企業(yè)給予表彰。
    
來源：中國政協(xié)網