我想就農(nóng)業(yè)科技情況提一些建議。國家多次強(qiáng)調(diào)保證糧食安全，今年6億噸，應(yīng)該說十連增了。進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量肯定要依靠科技，這一點(diǎn)是明確的。能否從國家層面進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體系的頂層設(shè)計(jì)，使其更加優(yōu)化?，F(xiàn)在“三農(nóng)”的科研機(jī)構(gòu)很多，科學(xué)院、大學(xué)、農(nóng)科院、地方省級(jí)農(nóng)科院還有地區(qū)農(nóng)科所，這些科研單位的研究方向和內(nèi)容非常趨于同質(zhì)化。

目前，制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的突出問題有以下幾點(diǎn):

一是創(chuàng)新能力不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)儲(chǔ)備不足。二是創(chuàng)新體制機(jī)制尚不健全，尚未建成有效的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展組織體系、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系等。三是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提高。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為54.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%以上的水平。四是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后:農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；缺乏跨領(lǐng)域、行業(yè)、學(xué)科復(fù)合型人才等。五是農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不合理。投入結(jié)構(gòu)、投入方式和投入管理不合理，人員費(fèi)用、穩(wěn)定支持不足現(xiàn)象突出；缺乏與農(nóng)業(yè)科研相適應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理的制度和政策。

為此，提出以下政策建議:

一是健全國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)技術(shù)問題，以國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研單位和科研試驗(yàn)站為基礎(chǔ)，構(gòu)建布局科學(xué)、分工合理的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化大專院校和中央級(jí)科研單位的基礎(chǔ)和前瞻性研究能力，省級(jí)農(nóng)科院的技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新能力等。

二是建立科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究開發(fā)。建立新型科技管理模式，引導(dǎo)跨學(xué)科綜合研究和協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)原始創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。

三是建立激發(fā)科技人員創(chuàng)新的政策體系。一要建立符合農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用制度；二要優(yōu)化人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技人才政策法規(guī)體系；三要完善科技人員流動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮聰明才智提供良好環(huán)境。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)。依托重大科學(xué)工程、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，積聚和培養(yǎng)優(yōu)秀尖子人才和領(lǐng)軍人才，在重點(diǎn)科技領(lǐng)域整合人才資源，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和生態(tài)試驗(yàn)站綜合體系。