科技部在“十五”期間啟動(dòng)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)得到了科技界的極好的響應(yīng)。“十一五”期間，科技部又陸續(xù)批準(zhǔn)了5個(gè)試點(diǎn)的籌建實(shí)驗(yàn)室，在全國(guó)人大表決通過(guò)的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，明確了要建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。目前，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室取得了非常好的成績(jī)，比如說(shuō)隊(duì)伍建設(shè)非常好，在創(chuàng)新研究方面也較突出，再比如說(shuō)鈮鈦物理超導(dǎo)、分子科學(xué)和納米技術(shù)、光電材料、先進(jìn)材料方面都有很好的表現(xiàn)。另外，在機(jī)制改革方面也做了嘗試。

然而，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建運(yùn)行以來(lái)，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題:

一是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位和與依托單位的關(guān)系尚不明確。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基本上是依托國(guó)家科研院所和研究型大學(xué)，在原國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上而建設(shè)的。而主管部門設(shè)想和要求分離出國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，變更為主管部門下屬的獨(dú)立法人單位，對(duì)各依托單位而言無(wú)疑是“殺雞取卵”，并影響各依托單位的發(fā)展。

二是對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的財(cái)政支持機(jī)制尚未建立和健全。“十二五”以來(lái)，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)建立了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期和穩(wěn)定的財(cái)政支持制度，然而對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室卻尚未建有制度性的財(cái)政支持機(jī)制。

三是國(guó)家對(duì)部分國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的財(cái)政支持力度不足。有些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是由跨部門的若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上籌建的，由于隨著國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的籌建，原有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被撤銷，所獲得的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建經(jīng)費(fèi)還少于對(duì)原有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)支持，“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”反而成了“緊箍咒”，嚴(yán)重制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

為全面深化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的改革，做如下建議:

一、堅(jiān)定改革思路，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。面對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建中出現(xiàn)的問(wèn)題，不回避、不等待。乘新一輪全面深化改革之風(fēng)，評(píng)估和總結(jié)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建中的經(jīng)驗(yàn)和得失，做實(shí)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，完成“十二五”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。

二、國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)同各部門利益，理順部門、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和依托單位關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)事求是，在獨(dú)立法人問(wèn)題上不求一刀切。只要有利于深化科研體制改革、有利于國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、有利于大幅提升我國(guó)科研水平、有利于解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，就要加快和穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

三、建立和完善政府對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)效財(cái)政資助機(jī)制。對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保證不低于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人均當(dāng)量的財(cái)政資助力度，并做到逐年增加。同時(shí)加大對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的硬件和平臺(tái)建設(shè)的投入。

四、集中力量辦大事。強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，使其成為解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求問(wèn)題的主導(dǎo)力量。要求國(guó)家實(shí)驗(yàn)室投身國(guó)家戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究。

五、創(chuàng)新管理模式。在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中建立科學(xué)、公開透明的人事、科研資源管理和科研評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)建有利于科技發(fā)展的文化氛圍。