全面貫徹落實中共十八屆三中全會精神，最為緊迫的就是要進一步解放思想，深化科技體制改革，加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高科技創(chuàng)新效率，著力增強自主創(chuàng)新能力。

提高科技創(chuàng)新效率，必須充分發(fā)揮市場導向作用。要圍繞三個關(guān)鍵詞，加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制:一是市場體系。要打破地方保護主義，消除行政壟斷，破除對外迷信，統(tǒng)一市場準入規(guī)則，清理和廢除妨礙企業(yè)參與公平競爭的各種規(guī)定和標準，加快建立統(tǒng)一開放、公平公正的市場體系，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)有市場空間；二是需求導向的政策。以更廣闊的視角考慮創(chuàng)新全周期、全鏈條，更加重視公共采購、標準、法規(guī)、消費者引導等政策，通過激活市場力量，刺激和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新；三是企業(yè)主體。企業(yè)要成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動的目標提出、資源配置和組織實施中的主導作用，幫助企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理能力。

提高科技創(chuàng)新效率，必須高度重視基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動的著眼點在發(fā)展，但“根”要扎在前沿基礎(chǔ)研究、重大項目布局、共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)上，要突出三個重點:一是要持續(xù)穩(wěn)定加強基礎(chǔ)研究。既要聚焦前沿領(lǐng)域和重大應(yīng)用需求，又要鼓勵和支持科研人員，特別是中青年科研人員開展自由探索，促進學科交叉與融合；二是要切實抓好重大戰(zhàn)略性項目的前瞻布局。要聚焦有風險的涉及國家利益的關(guān)鍵技術(shù)或戰(zhàn)略產(chǎn)品，部署實施若干重大科技創(chuàng)新任務(wù)。對此，要敢作決策，敢冒風險，持續(xù)專注；三是要加強共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。以組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為突破口，推動多元主體與社會力量共同參與的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系與平臺建設(shè)。

提高科技創(chuàng)新效率，必須切實改進政府創(chuàng)新管理?？萍紕?chuàng)新是多主體參與、多要素互動的過程。現(xiàn)階段，推動科技創(chuàng)新需要政府和市場雙輪驅(qū)動，要聚焦三個環(huán)節(jié)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由研發(fā)管理向創(chuàng)新管理拓展:一是遵循規(guī)律。要樹立大科技、前瞻性、系統(tǒng)化和價值實現(xiàn)的指導思想，著力培育要素齊全、布局合理、功能完善、合作開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要注重分類指導，根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新活動的不同創(chuàng)新需求，調(diào)整優(yōu)化科技計劃體系，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強頂層設(shè)計，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀決策機制，建設(shè)完善公開透明的信息共享平臺，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效利用；三是創(chuàng)新方式。要完善項目發(fā)現(xiàn)機制，跳出由政府直接選擇項目、組織實施的思維方式，從“選項目”向“選對象”轉(zhuǎn)變。更加注重軟投入，重視非研發(fā)創(chuàng)新，培育和發(fā)展市場化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。