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全國政協(xié)常委李朋德:統(tǒng)籌創(chuàng)新需求 優(yōu)化資源配置

中國政協(xié)網(wǎng)    www.newbalance420.cn    日期:2014-03-25    來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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希望科研體制加快改革,包括科技管理部門。希望能夠增加效率,減少層次,建立國家的項(xiàng)目中心,統(tǒng)籌基金管理。具體建議如下:

 

一、推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展??萍寂d旺則國家強(qiáng)大,沒有科技支撐的經(jīng)濟(jì)不可能產(chǎn)生高效率。我國政府歷來重視科技,不斷加大對(duì)科技和教育的投入,培養(yǎng)科技人才,提升國民科技素養(yǎng),提出到2020年建成創(chuàng)新型國家,而且明確科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

 

改革開放后,我國大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,成套引進(jìn)工業(yè)設(shè)備。然而,我國科技原始創(chuàng)新偏少,工業(yè)發(fā)展后勁不足。科研工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配,科研成果轉(zhuǎn)換率太低,重復(fù)研究多,交叉研究少,基礎(chǔ)研究弱,應(yīng)用研究與應(yīng)用脫節(jié)??萍假Y源沒有準(zhǔn)確配置,造成資源浪費(fèi),創(chuàng)新實(shí)效低。

 

二、建立全面掌握科技需求的機(jī)制。目前,我國建立了比較完備的科技管理體系,但科技創(chuàng)新統(tǒng)籌不足,科技資源分散,行業(yè)科研管理的作用沒有充分發(fā)揮,企業(yè)創(chuàng)新力度和水平偏低。雖然有科技規(guī)劃,但并沒有完全實(shí)施。需求是最稀缺的資源,如何才能掌握科研需求?這是科技管理部門應(yīng)該加強(qiáng)的工作,建議依靠行業(yè)科技主管部門,掌握行業(yè)科技的需求;依靠中國科協(xié)和學(xué)會(huì),掌握公共科技需求;依靠科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán),掌握產(chǎn)業(yè)科技需求;依靠“兩院”,掌握通用基礎(chǔ)科學(xué)和高科技需求;依靠研究型大學(xué),了解對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的需求;向國際學(xué)術(shù)組織和社會(huì)大眾了解需求。

 

三、加快科研單位的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。掌握科研需求,才能對(duì)科技力量進(jìn)行有效布局。要對(duì)現(xiàn)有的各類科研單位進(jìn)行徹底改革,做到去行政化、建立職業(yè)化院所管理機(jī)制,優(yōu)化用人的制度,形成靈活的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加快配套政策完善,形成公益、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的完備研發(fā)鏈。

 

四、優(yōu)化國家科技資源的配置。我國研發(fā)投入占GDP比例不斷提高,公共財(cái)政對(duì)科技的投入超過萬億,企業(yè)投入科技的數(shù)量也在加快增長。公共財(cái)政對(duì)科技的投入具有引導(dǎo)作用,應(yīng)該明確目標(biāo)和任務(wù),建立統(tǒng)一的公共財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理中心,增加不同計(jì)劃的協(xié)調(diào),統(tǒng)一項(xiàng)目庫,財(cái)政直接投入。還可以采用競(jìng)爭(zhēng)性和事后補(bǔ)償?shù)确绞?,?yōu)化對(duì)不同項(xiàng)目的支持方式。同時(shí)積極鼓勵(lì)金融對(duì)科技研發(fā)的投入,引領(lǐng)社會(huì)資源對(duì)科技的投入,形成多源投入的新方式。

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