第一部分 全國政協(xié)辦公廳概況
一、主要職能
全國政協(xié)辦公廳是政協(xié)全國委員會的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)為全國政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能服務(wù)的各項(xiàng)工作。
(一)負(fù)責(zé)政協(xié)全國委員會全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、常務(wù)委員專題座談會、秘書長會議以及其他重要會議、活動的組織和服務(wù)工作。
(二)負(fù)責(zé)政協(xié)全國委員會全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議決議和決定的具體組織實(shí)施工作。
(三)研究統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、政策,提出人民政協(xié)履行職能的工作建議;起草全國政協(xié)的重要文稿;協(xié)調(diào)和組織人民政協(xié)的對內(nèi)對外宣傳工作。
(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、保障專門委員會實(shí)施專題調(diào)研計劃和開展相關(guān)活動的組織服務(wù)工作。
(五)負(fù)責(zé)全國政協(xié)委員提案辦理的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
(六)整理、報送政協(xié)組織和委員履行職能形成的調(diào)研報告、視察報告、大會發(fā)言、建議案;收集反映社情民意,處理政協(xié)委員和人民群眾的來信來訪。
(七)負(fù)責(zé)全國政協(xié)委員視察、學(xué)習(xí)等活動的組織服務(wù)工作。
(八)參與全國政協(xié)委員的協(xié)商推薦、屆中增補(bǔ)等有關(guān)人事工作。
(九)負(fù)責(zé)與中共中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門及地方政協(xié)的工作聯(lián)系;負(fù)責(zé)聯(lián)系各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及政協(xié)的其他參加單位。
(十)負(fù)責(zé)全國政協(xié)機(jī)關(guān)的外事工作、機(jī)構(gòu)編制和干部人事管理工作,指導(dǎo)各級政協(xié)干部的培訓(xùn)工作。
(十一)負(fù)責(zé)全國政協(xié)及機(jī)關(guān)的后勤保障工作,主要包括經(jīng)費(fèi)管理、基建和審計工作。
(十二)承辦全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。
二、預(yù)算單位構(gòu)成
全國政協(xié)辦公廳2014年部門預(yù)算編報單位共16個,包括:全國政協(xié)機(jī)關(guān)、中華職業(yè)教育社、黃埔軍校同學(xué)會、歐美同學(xué)會、全國政協(xié)干部培訓(xùn)中心、中央社會主義學(xué)院、人民政協(xié)報社、全國政協(xié)禮堂、全國政協(xié)北戴河管理局、《教育與職業(yè)》雜志社、《黃埔》雜志社、全國政協(xié)辦公廳信息中心、中國政協(xié)雜志社、全國政協(xié)辦公廳服務(wù)開發(fā)中心、中國政協(xié)文史館和中國文史出版社。
第二部分 2014年部門預(yù)算報表
第三部分 2014年部門預(yù)算情況說明
一、2014年收支預(yù)算總體情況說明
按照綜合預(yù)算原則,全國政協(xié)辦公廳所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括:上年結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款收入、事業(yè)收入、其他收入;支出包括:一般公共服務(wù)支出、外交支出、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出等。全國政協(xié)辦公廳2014年收支總預(yù)算111,585.87萬元。
二、2014年收入預(yù)算情況說明
全國政協(xié)辦公廳2014年收入預(yù)算111,585.87萬元。其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)5,503.01萬元,占4.93%;財政撥款收入73,421.67萬元,占65.80%;事業(yè)收入30,056.17萬元,占26.94%;其他收入2,605.02萬元,占2.33%。(見圖1)
三、2014年支出預(yù)算情況說明
全國政協(xié)辦公廳2014年支出預(yù)算111,244.19萬元,其中:基本支出49,476.86萬元,占44.48%;項(xiàng)目支出61,767.33萬元占55.52%。(見圖2)
四、2014年財政撥款預(yù)算情況說明
2014年財政撥款預(yù)算73,421.67萬元,其中:一般公共服務(wù)支出46,471.62萬元,占63.30%;外交支出4,200萬元,占5.72%;教育支出16,023.35萬元,占21.82%;文化體育與傳媒支出2,521.02萬元,占3.43%;社會保障和就業(yè)支出3,185.68萬元,占4.34%;住房保障支出1,020萬元,占1.39%。(見圖3)
(一)一般公共服務(wù)支出(類)政協(xié)事務(wù)(款)
2014年財政撥款預(yù)算46,471.62萬元,其中:基本支出10,898.16萬元;項(xiàng)目支出35,573.46萬元。
1.行政運(yùn)行(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算8,750.62萬元。
2.一般行政管理事務(wù)(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算18,367.13萬元。
3.機(jī)關(guān)服務(wù)(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算876.51萬元。
4.政協(xié)會議(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算9,165萬元,其中“政協(xié)全國委員會全體會議”預(yù)算7,000萬元。
5.委員視察(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算1,700萬元。
6.參政議政(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算3,350萬元。
7.事業(yè)運(yùn)行(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算1,271.03萬元。
8.其他政協(xié)事務(wù)支出(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算2,991.33萬元。
(二)外交支出(類)對外合作與交流(款)
2014年財政撥款預(yù)算4,200萬元,其中出國活動(項(xiàng))預(yù)算4,200萬元,全部為項(xiàng)目支出。
(三)教育支出(類)教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育(款)
2014年財政撥款預(yù)算16,023.35萬元,其中干部教育(項(xiàng))預(yù)算16,023.35,包括:基本支出2,481.25萬元;項(xiàng)目支出13,542.10萬元。
(四)文化體育與傳媒支出(類)
2014年財政撥款支出預(yù)算2,521.02萬元,其中:
1.文物(款)博物館(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算695.20萬元,全部為項(xiàng)目支出。
2.新聞出版(款)出版發(fā)行(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算1,825.82萬元。其中:基本支出555.82萬元;項(xiàng)目支出1,270萬元。
(五)社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)
2014年財政撥款預(yù)算3,185.68萬元,其中:
1.歸口管理的行政單位離退休(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算2,809.32萬元,全部為基本支出。
2.離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)):2014年財政撥款預(yù)算376.36萬元,其中:基本支出316.36萬元;項(xiàng)目支出60萬元,用于離退休人員活動站維修和設(shè)備購置支出。
(六)住房保障支出(類)住房改革支出(款)
2014年財政撥款預(yù)算1,020萬元,全部為基本支出。包括:
1.住房公積金(項(xiàng))810萬元。
2.提租補(bǔ)貼(項(xiàng))210萬元。
五、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明
2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)1,443.68萬元,其中:因公出國(境)費(fèi)802.41萬元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)245.82萬元、公務(wù)接待費(fèi)395.45萬元。
2014年預(yù)算數(shù)比2013年預(yù)算數(shù)減少80.43萬元,其中:出國(境)費(fèi)與2013年預(yù)算數(shù)持平,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)比2013年預(yù)算減少69.28萬元,公務(wù)接待費(fèi)比2013年預(yù)算數(shù)減少11.15萬元。主要是全國政協(xié)辦公廳按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求,厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,壓縮公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入:指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
二、事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
三、其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入以及捐贈收入等。
四、上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
五、一般公共服務(wù)支出(類)政協(xié)事務(wù)(款):指全國政協(xié)辦公廳用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展政協(xié)事務(wù)方面的支出。
(一)行政運(yùn)行(項(xiàng)):指全國政協(xié)辦公廳行政單位基本支出。
(二)一般行政管理事務(wù)(項(xiàng)):指全國政協(xié)辦公廳未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級科目的其他項(xiàng)目支出。
(三)機(jī)關(guān)服務(wù)(項(xiàng)):指為全國政協(xié)提供后勤服務(wù)的機(jī)關(guān)服務(wù)中心等附屬事業(yè)單位的支出。
(四)政協(xié)會議(項(xiàng)):指全國政協(xié)召開各類專門會議的支出。
(五)委員視察(項(xiàng)):指全國政協(xié)委員開展各類視察的支出。
(六)參政議政(項(xiàng)):指全國政協(xié)為參政議政進(jìn)行調(diào)研、檢查等方面支出。
(七)事業(yè)運(yùn)行(項(xiàng)):指全國政協(xié)辦公廳事業(yè)單位的基本支出,不包括機(jī)關(guān)服務(wù)中心等附屬事業(yè)單位和文化類事業(yè)單位。
(八)其他政協(xié)事務(wù)支出(項(xiàng)):指全國政協(xié)辦公廳除上述項(xiàng)目以外的其他政協(xié)事務(wù)支出。
六、外交支出(類)對外合作與交流(款)出國活動(項(xiàng)):指人民政協(xié)開展對外友好交往活動支出。
七、教育支出(類)教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育(款)干部教育(項(xiàng)):指中央社會主義學(xué)院機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、招聘師資、舉辦各類培訓(xùn)班及開展教學(xué)活動的支出。
八、文化體育與傳媒支出(類):指全國政協(xié)辦公廳所屬文化類事業(yè)單位的支出。
(一)新聞出版(款)出版發(fā)行(項(xiàng)):指新聞出版事業(yè)單位的基本支出和項(xiàng)目支出,包括報社、雜志社等。
(二)文物(款)博物館(項(xiàng)):指中國政協(xié)文史館文物保護(hù)和管理等方面的支出。
九、社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款):指全國政協(xié)辦公廳用于在社會保障和就業(yè)方面的支出。
(一)歸口管理的行政單位離退休(項(xiàng)):指全國政協(xié)辦公廳行政單位離退休人員支出。
(二)離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)):指全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)老干部局機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)管理等支出。
十、住房保障支出(類)住房改革支出(款):指全國政協(xié)辦公廳用于住房方面的支出。
(一)住房公積金(項(xiàng)):是按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項(xiàng)政策始于上世紀(jì)九十年代中期,在全國機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施,繳存比例最低不低于5%,最高不超過12%,繳存基數(shù)為職工本人上年工資,目前已實(shí)施近20年時間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等;事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
(二)提租補(bǔ)貼(項(xiàng)):是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼,中央在京單位按照在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定,人均月補(bǔ)貼90元。
(三)購房補(bǔ)貼(項(xiàng)):是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號)的規(guī)定,從1998年下半年停止實(shí)物分房后,房價收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金,地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金,企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》(廳字[2005]8號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十一、“三公”經(jīng)費(fèi):納入中央財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi),是指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出;公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。