隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村人口老齡化趨勢明顯。今后“誰來種地”的問題已經(jīng)擺在我們面前，這是事關(guān)13億人的飯碗的大事。解決這個問題，必須要加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體。新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，只有夯實這個基礎(chǔ)，新型經(jīng)營體系才會有支撐、有活力，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能后繼有人。

但是，當(dāng)前我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：首先，投入嚴(yán)重不足，專項扶持缺乏，支持政策有待加強。其次，技能培訓(xùn)生源難找、學(xué)用脫節(jié)，職業(yè)教育去農(nóng)、離農(nóng)、輕農(nóng)，培訓(xùn)教育制度有待健全。再次，管理體制不順，認(rèn)定制度缺乏，培養(yǎng)管理體系有待完善。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，需要長遠(yuǎn)謀劃、通盤考慮。為此，建議：

一是完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育體制。支持建立以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等公益性教育培訓(xùn)機構(gòu)為主體、各種社會化資源參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。加大農(nóng)民田間學(xué)校等模式推廣力度。支持職業(yè)院校開展“校企合作、校站合作、校社合作”。探索依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校試點培養(yǎng)中、高級職業(yè)農(nóng)民。

二是探索建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理制度。在完善現(xiàn)有綠色證書制度的基礎(chǔ)上，建立新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定制度，根據(jù)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)歷、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、掌握技能水平等，科學(xué)設(shè)定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)；明確獲證與政策扶持相銜接，使新型職業(yè)農(nóng)民享受貸款、保險、用地、社保等專項扶持政策。

三是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，擴大陽光工程等項目規(guī)模，逐步建立農(nóng)民免費職業(yè)技能培訓(xùn)制度。在專項扶持方面，加大對新型職業(yè)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策扶持。