健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，除需要制定權(quán)力清單，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)等手段之外，尤其要注意“兩個(gè)注重”、“兩個(gè)防止”。

“兩個(gè)注重”包括：一是注重從源頭加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和限制。建議逐步減少直至取消委托行政部門(mén)起草行政法律法規(guī)的做法，可由專家學(xué)者、主管部門(mén)代表等組成立法小組或委托第三方起草不同方案供選擇，還要加強(qiáng)和完善行政法規(guī)、規(guī)章備案審查機(jī)制等。二是注重提高行政人員違法成本，形成真正意義上的倒逼機(jī)制。建議行政法律法規(guī)在賦予有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力的同時(shí)，規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力的行使。

“兩個(gè)防止”包括：一是防止不顧我國(guó)社會(huì)組織自我管理和參與社會(huì)治理的能力尚待提升、尚需配套建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，過(guò)早過(guò)快地把行政管理職責(zé)交給社會(huì)，注意培育社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力。二是防止把行政權(quán)力分得過(guò)細(xì)，導(dǎo)致權(quán)力碎片化，注意發(fā)揮行政權(quán)力在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)在要求。