推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革重在實現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型,以強(qiáng)化以法治為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管。
一、把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管改革的基本目標(biāo)。目前,行政審批與市場監(jiān)管不分,是市場監(jiān)管改革面臨的突出矛盾。需要把行政審批與市場監(jiān)管嚴(yán)格分開,組建綜合性、權(quán)威性的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu),走向法治化是市場監(jiān)管改革的目標(biāo)選擇。
二、加快推進(jìn)市場監(jiān)管由行政為主向法治為主的轉(zhuǎn)變。建議調(diào)整市場監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu),建立決策和執(zhí)行嚴(yán)格分開的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的合力。
三、強(qiáng)化市場監(jiān)管的相關(guān)立法。建議研究出臺《市場監(jiān)管法》,修改《食品安全法》和《藥品管理法》,將反行政壟斷納入《反壟斷法》。