社會保障需要在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行信息資源共享。我國社會保障工作經(jīng)過十多年發(fā)展,制度框架已基本建立,但還存在統(tǒng)籌層次低、接續(xù)轉(zhuǎn)移難、信息不互通等問題。以社會保險工作為例,一方面社會保險基金存在結(jié)余,另一方面,全社會并沒有實現(xiàn)應(yīng)保盡保,一些失業(yè)人員無法領(lǐng)取失業(yè)保障金,一些工傷人員沒有得到應(yīng)有保障。
目前,在社會保險領(lǐng)域,不是沒有大數(shù)據(jù),而是數(shù)據(jù)已經(jīng)非常多了,但在數(shù)據(jù)利用、整理、分析、加工、解構(gòu)、重構(gòu)方面有欠缺。近年來,社會保險主管部門的工作主要集中在“擴面”、“調(diào)待”、“提統(tǒng)”等宏觀層面,而在參保人員管理、財務(wù)管理、基金管理方面缺乏精細(xì)化管理,更缺乏精算管理。我們出臺的一些政策本身就不夠完善,再加上政策執(zhí)行不到位,使政策落實出現(xiàn)問題。
大數(shù)據(jù)有利于社會保障管理能力、服務(wù)能力和經(jīng)辦能力的提升。就此提三點建議:一、建議國家成立大數(shù)據(jù)管理機構(gòu),制定社會保障大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃,著力提升政府在社會保障資金征繳、待遇發(fā)放、基金運營、權(quán)益跟蹤和處理分析能力;二、加強社會保險精算,建立社會保險精算報告制度,從精算的角度評價社會保險制度的運行情況;三、加大高端數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度,多培養(yǎng)通曉相關(guān)專業(yè)知識和信息技術(shù)的復(fù)合型的人才,這些人才最重要的一個能力就是解構(gòu)和重構(gòu)信息。