編者按

 

中小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。目前，我國(guó)近70%的發(fā)明專(zhuān)利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是由中小微企業(yè)完成的，中小微企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在短期與周期性因素的疊加作用下，中小微企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨產(chǎn)品質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)不佳、成本增加、貸款難和融資難等問(wèn)題，迫切需要技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高質(zhì)量、開(kāi)拓市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各界共同努力。中小微企業(yè)也應(yīng)從自身內(nèi)部入手，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

 

全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)工商聯(lián)專(zhuān)職副主席莊聰生：

 

破解中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的“五難”

 

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，涉及體制機(jī)制的一些深層次問(wèn)題和矛盾還沒(méi)有解決，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待改善，面臨著不少困難：一是創(chuàng)新環(huán)境不公平。二是融資難融資貴問(wèn)題依然突出。三是創(chuàng)新人才難招難留。四是扶持政策難落實(shí)。五是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)不足。

 

扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須促進(jìn)創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)傾斜，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中普遍面臨“錢(qián)難借、才難招、政策難享受、市場(chǎng)難開(kāi)拓、產(chǎn)權(quán)難保護(hù)”的問(wèn)題。建議：

 

一、 營(yíng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破除技術(shù)創(chuàng)新資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創(chuàng)新資源的配置效率，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立主要由市場(chǎng)決定的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、資金分配、過(guò)程監(jiān)理、成果評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制等。

 

二、 多渠道緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足。加強(qiáng)財(cái)政科技投入的分類(lèi)管理，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政扶持資金，應(yīng)堅(jiān)持直接扶持與間接扶持相結(jié)合、以間接扶持為主的原則。整合分散在政府各部門(mén)的創(chuàng)新扶持資金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并鼓勵(lì)民間資本設(shè)立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)投資金等。

 

三、 實(shí)行普惠式稅收政策。把年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元企業(yè)享受減半征收的稅收優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策固定下來(lái)，并適當(dāng)提高企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將起征點(diǎn)改為免征額，擴(kuò)大小微企業(yè)受惠面，促進(jìn)稅收公平等。

 

四、 完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。將中小微企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃。加快科研院所、高等院?？萍既藛T的評(píng)價(jià)考核制度改革，鼓勵(lì)科技人員面向中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等。

 

五、 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。修訂和完善《專(zhuān)利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等。

 

全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原副局長(zhǎng)劉平均：

 

研究制定中國(guó)特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略

 

國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升華為品牌的競(jìng)爭(zhēng)。然而，我國(guó)品牌及自主創(chuàng)新的狀況堪憂，究其原因：科技資源分散，科研與產(chǎn)業(yè)化銜接不暢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。國(guó)際品牌價(jià)值評(píng)價(jià)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。為此建議：

 

一、 落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，建立中國(guó)特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系。國(guó)務(wù)院在近期頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：要建立中國(guó)特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。今年1月8日，ISO中央秘書(shū)處正式批準(zhǔn)成立品牌價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)委員會(huì)，并批準(zhǔn)中國(guó)作為秘書(shū)國(guó)。我國(guó)在品牌價(jià)值評(píng)價(jià)領(lǐng)域開(kāi)辟了四方面創(chuàng)新：一是五個(gè)要素。中國(guó)率先提出，并與美國(guó)和德國(guó)形成國(guó)際共識(shí)，得到世界公認(rèn)，由一個(gè)要素增加為有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新五個(gè)要素。二是產(chǎn)品品牌的評(píng)價(jià)。三是自主創(chuàng)新技術(shù)的品牌評(píng)價(jià)。四是區(qū)域品牌。

 

二、 研究制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一是總結(jié)國(guó)內(nèi)外品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定品牌建設(shè)促進(jìn)條例。二是組織制定我國(guó)品牌建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并將其列入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。三是做強(qiáng)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新品牌，以自主創(chuàng)新核心技術(shù)為切入點(diǎn)，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)多元化投入，加大對(duì)自主創(chuàng)新核心技術(shù)品牌的培育、發(fā)展支持力度。四是進(jìn)一步提高我國(guó)品牌建設(shè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。建立公益性評(píng)價(jià)發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展好品牌價(jià)值評(píng)價(jià)全球化發(fā)布和自主品牌的國(guó)際展示，力爭(zhēng)將我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。研究修改《專(zhuān)利法》，加大對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度。

 

全國(guó)政協(xié)委員，袁隆平高科技有限公司董事長(zhǎng)伍躍時(shí)：

 

明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位創(chuàng)造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

 

袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司成立于1999年，是一家以雜交水稻等大田作物種子為核心業(yè)務(wù)的種業(yè)高科技公司。結(jié)合我們的實(shí)踐，我們關(guān)于創(chuàng)新的體會(huì)有：一是組織模式設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。二是創(chuàng)新人才激勵(lì)是核心。三是科研投入與設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。四是前沿技術(shù)應(yīng)用是支撐。

 

從企業(yè)的視野來(lái)看，我們認(rèn)為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新還普遍存在以下問(wèn)題：以企業(yè)為主體、以商業(yè)化為目標(biāo)的創(chuàng)新機(jī)制尚未形成；創(chuàng)新目標(biāo)與市場(chǎng)需求結(jié)合還不夠緊密；應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究對(duì)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠；技術(shù)集成創(chuàng)新能力不足等。建議如下：

 

一、 國(guó)家應(yīng)明確企業(yè)在應(yīng)用性創(chuàng)新中的主體地位，大力支持企業(yè)建立高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。

 

二、 明確科研院所與企業(yè)在創(chuàng)新中的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。國(guó)家應(yīng)加快國(guó)內(nèi)科研事業(yè)單位改革步伐，一是重視基礎(chǔ)理論研究支撐力不夠的危機(jī)，推動(dòng)公益型科研院所、高等院校著重開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究。二是加快推進(jìn)應(yīng)用性科研院所的企業(yè)化、市場(chǎng)化。

 

三、 加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓平臺(tái)與制度建設(shè)。對(duì)國(guó)家財(cái)政支出下科研院校形成的成果應(yīng)該建立科學(xué)輸出制度。一是明確研究者的收益比例，將桌底下傷害市場(chǎng)機(jī)制、甚至是違法的交易變?yōu)殛?yáng)光的、光彩的收益，鼓勵(lì)研究者將收益轉(zhuǎn)換為企業(yè)股權(quán)，在變現(xiàn)前不應(yīng)繳納所得稅；二是對(duì)其成果轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)強(qiáng)制性納入公開(kāi)平臺(tái)。

 

四、 創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。一是要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。二是要加大執(zhí)法力度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法部門(mén)的考核。三是建議設(shè)立分行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)能力和執(zhí)法水平。

 

全國(guó)政協(xié)委員，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記榮建勛：

 

發(fā)揮金融核心作用 解決中小企業(yè)融資難題

 

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻歷史背景下，中小企業(yè)普遍面臨著生存發(fā)展的倒逼壓力，遇到了制度缺失、基礎(chǔ)薄弱、保障乏力、要素不足等一些共性之“痛”。特別是融資難、融資貴，一直以來(lái)是現(xiàn)實(shí)難解之題。就此，提出以下建議：

 

一、 深化多層次信貸體系建設(shè)。加快銀行改革步伐，增加對(duì)中小企業(yè)相對(duì)有利的評(píng)級(jí)指標(biāo)；建立激勵(lì)機(jī)制，支持銀行業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新中小信貸模式；建立服務(wù)中小企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快組建政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行；充分發(fā)揮融資擔(dān)保渠道作用，在擔(dān)保特別是再擔(dān)保領(lǐng)域放大政府財(cái)政資金杠桿作用等。

 

二、 完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。以落實(shí)十八屆三中全會(huì)改革精神為契機(jī)，加快發(fā)展三板、四板市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。

 

三、 鼓勵(lì)股權(quán)投資。給予投資人投入資金個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠，并建議按投資股權(quán)在企業(yè)存續(xù)期長(zhǎng)短，設(shè)置退出時(shí)不同的所得稅率。允許自然人以較低資本參與科技型企業(yè)股權(quán)投資。完善政策體系，在政策供給端發(fā)力，梳理完善股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域政策體系等。

 

四、 創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等多種方式融資。通過(guò)整合虛擬與現(xiàn)實(shí)世界的行為、交易等信息，規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制。

 

五、 營(yíng)造良好的融資環(huán)境。在盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上，研究制定《中小企業(yè)融資法》等法律法規(guī)，規(guī)范各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)融資主體；盡快推動(dòng)企業(yè)征信體系建設(shè)，大幅提高企業(yè)和個(gè)人的失信成本；加快“營(yíng)改增”步伐，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施普惠式減免。對(duì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施“定向降準(zhǔn)”政策等。

 

全國(guó)政協(xié)委員，河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)檀潤(rùn)華：

 

實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程提升創(chuàng)新能力

 

目前中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，是普遍缺乏創(chuàng)新型人才。而缺乏掌握創(chuàng)新方法的專(zhuān)門(mén)人才———創(chuàng)新工程師，是我國(guó)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的人才障礙。為此，建議國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。具體方法有：

 

一、 “十三五”期間，實(shí)施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育示范工程。一是創(chuàng)新工程師培育示范工程。選擇10個(gè)區(qū)域(省、市或自治區(qū))，每區(qū)域選擇100家中小企業(yè)開(kāi)展示范活動(dòng)，為每個(gè)企業(yè)培養(yǎng)至少1名創(chuàng)新工程師，每個(gè)創(chuàng)新工程師產(chǎn)出至少2項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)或新產(chǎn)品。通過(guò)提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積累經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)起到示范作用。二是高水平創(chuàng)新方法師資培育工程。10個(gè)區(qū)域，每區(qū)域選擇1所高校建立高水平創(chuàng)新方法師資基地，每基地培養(yǎng)至少10名創(chuàng)新方法3級(jí)以上水平的優(yōu)秀師資。三是創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目支持創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究，產(chǎn)出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

 

二、 “十三五”后，全國(guó)實(shí)施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程。“十三五”期間，開(kāi)展了示范工程，積累了經(jīng)驗(yàn)和師資后，“十四五”開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程，使其在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)揮更大作用。

 

全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)宋蘭：

 

加強(qiáng)和完善稅收政策減輕中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

 

中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，與吸納就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面緊密相連。中小微企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。

 

在對(duì)廣東、湖南等地中小微企業(yè)的調(diào)研過(guò)程中，企業(yè)普遍反映，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力主要來(lái)自于：各類(lèi)成本上升快———勞動(dòng)力成本高、原材料貴、流通費(fèi)用高、人民幣匯率升值；融資難且融資貴，致使小微企業(yè)喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)；經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，企業(yè)疲于應(yīng)付；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等。在稅收政策上，企業(yè)普遍希望進(jìn)一步減輕稅負(fù)。

 

如何通過(guò)加強(qiáng)和完善稅收政策，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)走出困境？建議：

 

一、 提高稅收政策的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。逐漸統(tǒng)一稅收政策的適用標(biāo)準(zhǔn)和口徑，注意各項(xiàng)政策之間、各個(gè)稅種之間的協(xié)調(diào)配合，在對(duì)中小微企業(yè)給予稅收政策支持的同時(shí)積極推進(jìn)稅制改革，盡量以穩(wěn)定的制度機(jī)制取代臨時(shí)性、過(guò)渡性的政策安排。

 

二、 加大稅收政策的優(yōu)惠力度。要將有限的財(cái)政資源重點(diǎn)投放于弱勢(shì)群體中更弱勢(shì)的群體，要適當(dāng)降低政策門(mén)檻，簡(jiǎn)化和放寬企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件。

 

三、 從直接減稅轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)投資者。適當(dāng)控制直接優(yōu)惠，逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)際上流行的投資者稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)改善中小微企業(yè)投融資環(huán)境，引導(dǎo)人才流向，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

 

四、 大力推進(jìn)費(fèi)改稅的改革。清理取消不合理收費(fèi)，強(qiáng)化稅收在政府收入中的主導(dǎo)地位，完善分稅制財(cái)政體制，優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，減輕地方政府對(duì)稅外收費(fèi)的依賴，對(duì)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大有裨益。

 

全國(guó)政協(xié)委員，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)高鷹忠：

 

以技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

 

當(dāng)前制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾個(gè)問(wèn)題:一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才缺乏。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。三是對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開(kāi)發(fā)重視不夠。四是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全。

 

建議不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。

 

一、 進(jìn)一步構(gòu)建和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。一是建議《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》合并，制訂更具約束性和剛性的法律；二是制訂配套的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，如信用擔(dān)保法、技術(shù)改造貸款法等；三是制訂具體專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施政策，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分大中小微企業(yè)等具體的實(shí)施政策。

 

二、 加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)不需要進(jìn)行審批的，堅(jiān)決交給市場(chǎng)去做，釋放市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與社會(huì)事務(wù)，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。

 

三、 營(yíng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新良好環(huán)境。研究中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)及存在問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。

 

四、 多渠道緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)科技型小微企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款、科技保險(xiǎn)等政策。

 

五、 完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。推行“企業(yè)+大專(zhuān)院校”的訂單培養(yǎng)、“企業(yè)+實(shí)驗(yàn)室”的合作培養(yǎng)模式，貼近市場(chǎng)需求培養(yǎng)技術(shù)型人才。

 

六、 完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作用，進(jìn)一步扶持各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)。

 

七、 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。修訂和完善《專(zhuān)利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，增加企業(yè)侵權(quán)成本；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)信用體系建設(shè)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

 

全國(guó)政協(xié)委員，河海大學(xué)副校長(zhǎng)陳星鶯：

 

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

 

現(xiàn)在的人事制度和社會(huì)保障不足以鼓勵(lì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，一是企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不完善，難以留住薪酬較高的研發(fā)人員。二是現(xiàn)行體制機(jī)制，特別是高校的評(píng)估體系，使企業(yè)借用不到高?？蒲袡C(jī)構(gòu)人員的“創(chuàng)新大腦”。三是產(chǎn)學(xué)研合作缺乏長(zhǎng)期性和緊密型。

 

從世界上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家的科技發(fā)展證明，中小微企業(yè)才是企業(yè)創(chuàng)新的真正主體，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)創(chuàng)新也已經(jīng)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普遍趨勢(shì)。

 

一、 應(yīng)大力鼓勵(lì)營(yíng)造科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和制度環(huán)境。一是要加快削減行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是加快人事制度和社會(huì)保障制度的改革，建立高校科研人員能夠流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。三是加快資本市場(chǎng)的培育，拓展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。四是按照法律法規(guī)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

 

二、 充分應(yīng)用需求政策促進(jìn)科技創(chuàng)新。一是要嚴(yán)格制定執(zhí)行環(huán)境保護(hù)安全、衛(wèi)生等方面的法規(guī)與制度，倒逼企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新能力。二是從財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方面支持消費(fèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。三是發(fā)揮政府采購(gòu)的作用，使政府部門(mén)成為創(chuàng)新產(chǎn)品的第一個(gè)購(gòu)買(mǎi)者和使用者。

 

三、 希望能夠以法律形式和系統(tǒng)的政策促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。一是技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)新的幫扶，使高校和企業(yè)有共同項(xiàng)目研究，享受共同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最后享受共同利益。二是以人才培育夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，高校和中小微企業(yè)人才能夠?qū)崿F(xiàn)互相交流和互相任職、長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。三是以平臺(tái)建設(shè)提高創(chuàng)新質(zhì)量，支持高?？萍紙@的孵化園作用，構(gòu)建比較成熟長(zhǎng)期的高校服務(wù)平臺(tái)體系。

 

全國(guó)政協(xié)委員，北京一輕食品有限公司董事長(zhǎng)李奇：

 

保護(hù)企業(yè)專(zhuān)利就是保護(hù)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，保護(hù)企業(yè)專(zhuān)利就是保護(hù)創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)中，許多中小企業(yè)備受假冒產(chǎn)品的困擾。以“北冰洋”的實(shí)際遭遇為例：

 

“北冰洋”經(jīng)典產(chǎn)品玻璃瓶汽水瓶型在2013年3月申請(qǐng)到設(shè)計(jì)專(zhuān)利。然而市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為干擾不斷，除了有收集瓶蓋做假冒產(chǎn)品，更有仿冒玻璃瓶，造成消費(fèi)者混淆消費(fèi)，廠家生產(chǎn)混亂，極易引發(fā)假冒偽劣食品安全事故。

 

企業(yè)維權(quán)之路非常艱難。為此，建議從以下幾方面完善和加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)：

 

一、 明確判別依據(jù)，增強(qiáng)可操作性。“北冰洋”案例中，仿冒產(chǎn)品與“北冰洋”具有高度相似性，造成消費(fèi)者的普遍混淆和誤解；但法官卻認(rèn)為不混淆。

 

二、 充分考慮企業(yè)實(shí)際，尊重客觀事實(shí)。專(zhuān)利法強(qiáng)調(diào)先申請(qǐng)?jiān)偈褂貌趴墒鼙Ｗo(hù)，而現(xiàn)實(shí)是大部分中小微企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才和先申請(qǐng)?jiān)偈褂玫姆梢庾R(shí)，這樣的規(guī)定給予侵權(quán)者生存空間。

 

三、 賦予主管部門(mén)職權(quán)，加強(qiáng)督查監(jiān)管。專(zhuān)利主管部門(mén)沒(méi)有明確對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為調(diào)查取證權(quán)和行政處罰權(quán)，導(dǎo)致治理專(zhuān)利侵犯亂象沒(méi)有主管部門(mén)，得不到及時(shí)有效遏制。

 

四、 加大處罰力度，提高違法成本。違法成本往往低于維權(quán)成本和原創(chuàng)成本，建議不僅以侵犯私權(quán)起訴，要以侵犯公權(quán)起訴，甚至以刑法立法。

 

全國(guó)政協(xié)委員，安徽省政協(xié)原副主席王鶴齡：

 

構(gòu)建融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展良好政策環(huán)境

 

“擔(dān)保”是金融服務(wù)鏈上重要一環(huán)。但近期融資擔(dān)保行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻：經(jīng)營(yíng)困境繼續(xù)惡化，多數(shù)擔(dān)保公司歇業(yè)退市，只有少數(shù)公司通過(guò)不懈創(chuàng)新艱難突圍。為此，建議:

 

一、 從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)思融資擔(dān)保行業(yè)健康良性發(fā)展的政策環(huán)境，構(gòu)建為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的扶持鼓勵(lì)政策，通過(guò)稅收政策、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，用風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，讓服務(wù)中小微企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)利潤(rùn)，有一定的市場(chǎng)預(yù)期。

 

二、 堅(jiān)持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平等獨(dú)立的市場(chǎng)主體，堅(jiān)持對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保的銀、擔(dān)兩方合作的目標(biāo)考核，堅(jiān)持雙方自主協(xié)商共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)原則。

 

三、 拓展新的質(zhì)押類(lèi)型，對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值且可轉(zhuǎn)讓的各種性質(zhì)的權(quán)利作為標(biāo)的質(zhì)押的種類(lèi)，通過(guò)納入擔(dān)保法(物權(quán)法)，用立法方式明確其合法性。探索“銀+保+擔(dān)”商業(yè)模式，推動(dòng)試點(diǎn)試行。

 

四、 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極支持網(wǎng)上融資如股權(quán)眾籌、小額借貸、P2P、融資擔(dān)保等新模式新途徑，利用海量信息陽(yáng)光溝通，把企業(yè)的信用變現(xiàn)，管控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)擴(kuò)大信用融資。從加強(qiáng)和完善制度建設(shè)入手，專(zhuān)業(yè)規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。盡快明確、規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)中小企業(yè)的許可性，吸納資金的合法性，貸款利率浮動(dòng)權(quán)限等問(wèn)題，加快互聯(lián)網(wǎng)金融電子檔案保管，信息披露義務(wù)，信用體系等制度化建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

 

全國(guó)政協(xié)委員，平安銀行武漢分行行長(zhǎng)萬(wàn)安培：

 

商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任

 

一、 中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新難能可貴，應(yīng)該得到金融機(jī)構(gòu)的大力支持。金融支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)是初創(chuàng)企業(yè)。一些基礎(chǔ)較好的中小微企業(yè)被多重營(yíng)銷(xiāo)、反復(fù)營(yíng)銷(xiāo)、重復(fù)貸款，惡性騙貸的事情屢有發(fā)生。目前，商業(yè)銀行在小微這塊正迅速形成一定額度的不良資產(chǎn)。建議由政府出面組建財(cái)政、金融和社會(huì)資金聯(lián)盟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在企業(yè)初創(chuàng)階段，應(yīng)該以政府引導(dǎo)基金和財(cái)政性扶持為主；如果有一定基礎(chǔ)，則應(yīng)鼓勵(lì)和督促金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。

 

二、 目前中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難的癥結(jié)在成本高企。最近五年，不僅全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，包括工農(nóng)中建在內(nèi)的國(guó)有控股銀行和地方性城商行、農(nóng)商行，乃至于近年來(lái)的各類(lèi)村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、典當(dāng)行等，都相繼推出了服務(wù)中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。現(xiàn)在企業(yè)貸款不難，關(guān)鍵是成本太高，利率高企，還款壓力巨大。

 

三、 解決融資貴問(wèn)題的關(guān)鍵在監(jiān)管部門(mén)。一是銀監(jiān)會(huì)應(yīng)督促商業(yè)銀行承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)在中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，而商業(yè)銀行利潤(rùn)持續(xù)高漲，原因在于商業(yè)銀行牌照是特許的，具有壟斷性。二是銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管指標(biāo)，應(yīng)納入支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核內(nèi)容。在年初核定商業(yè)銀行貸款規(guī)模時(shí)，特別注明有多少比例和額度用于中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確定利率上限，并將中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的力度作為高管考核及下一年貸款額度下達(dá)的參考依據(jù)。三是銀監(jiān)會(huì)在批復(fù)新成立的民營(yíng)銀行時(shí)，應(yīng)把支持中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作為附加條件。四是加強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)中小微企業(yè)金融產(chǎn)品的審查把關(guān)。五是整頓小貸公司和典當(dāng)行。

 

全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原副局長(zhǎng)李玉光：

 

讓中小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前約有6000萬(wàn)中小微企業(yè)，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于GDP總量的60%，完成了國(guó)家65%的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

 

我國(guó)中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新努力中面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的諸多難題與困難：企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)能力薄弱；我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件判決的威懾力不夠強(qiáng)；中小微企業(yè)在走向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中常常受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的打壓；中小微企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面求助渠道有限；國(guó)際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海盜公司對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的威脅加大。為此，建議：

 

一、 加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。政府應(yīng)針對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

 

二、 強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助。引導(dǎo)和協(xié)助各行業(yè)成立協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

 

三、 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。整合行政部門(mén)執(zhí)法資源。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。加大對(duì)侵權(quán)行為的法律懲治力度。

 

四、 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。放開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展的各種限制。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式。

 

五、 有關(guān)部門(mén)要研究打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)海盜公司的措施、手段和方式，了解國(guó)際上對(duì)這一問(wèn)題的舉措和做法。

 

總之，應(yīng)當(dāng)讓中小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府則著力在法律法規(guī)、社會(huì)服務(wù)和維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境方面做好優(yōu)化工作。

 

全國(guó)政協(xié)委員，正大集團(tuán)副董事長(zhǎng)楊小平：

 

站在新的歷史時(shí)期看待和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展

 

在公共政策制定方面，我們必須把公共政策制定考量的外圍環(huán)境的變化和前提假設(shè)做一個(gè)重新思考。我理解目前全球是兩個(gè)過(guò)剩，一個(gè)是資本過(guò)剩，一個(gè)是非農(nóng)勞動(dòng)力過(guò)剩。資本過(guò)剩是因量化寬松的政策，非農(nóng)勞動(dòng)力的過(guò)剩是由于科技進(jìn)步帶來(lái)了機(jī)械替代勞動(dòng)。今天政協(xié)把支持中小企業(yè)作為一個(gè)主題，我認(rèn)為非常及時(shí)?，F(xiàn)在的外部環(huán)境，由于全球化、信息化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化，流動(dòng)性非常大。我們一定要站在新的歷史時(shí)期來(lái)看待企業(yè)。

 

中國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)際上支持中小企業(yè)的做法，應(yīng)該細(xì)致地觀察各個(gè)國(guó)家根據(jù)自己不同的國(guó)情、人民特征和未來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)分工中的地位而進(jìn)行有針對(duì)性的支持，避免籠統(tǒng)的做法。根據(jù)以上國(guó)家的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們可以看出，支持中小企業(yè)發(fā)展的大方向是：

 

一、 充分發(fā)揮現(xiàn)代資本市場(chǎng)的作用，使有能力的企業(yè)家迅速獲得可靠的資本支持，這包括了與風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資的有關(guān)法律法規(guī)的健全，各種不同層次資本上市推出板塊的豐富。

 

二、 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和集群方面，發(fā)揮我國(guó)政府直接掌握產(chǎn)業(yè)資源和科研資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。迅速在國(guó)際上已經(jīng)證明是擁有巨大市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)方向上組織中小企業(yè)的集聚和科技的擴(kuò)散。

 

三、 各級(jí)政府的直接支持，包括稅收的減免、政策性貼息和政府采購(gòu)的傾斜等。

 

四、 公平競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等保護(hù)性手段及其相應(yīng)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等的建立。

 

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記車(chē)迎新：

 

加快推進(jìn)中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)

 

農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有控股大型商業(yè)銀行，著力深耕科技金融，積極貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新推出了科技支行“五專(zhuān)”模式(專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)流程、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償、專(zhuān)門(mén)考核)。

 

一是成立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2010年，農(nóng)業(yè)銀行成立了無(wú)錫科技支行，支持無(wú)錫中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，科技支行有近50家；二是推出專(zhuān)屬產(chǎn)品,突破融資瓶頸。農(nóng)業(yè)銀行研發(fā)了多款專(zhuān)屬產(chǎn)品，突出科技型企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，降低對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)等指標(biāo)的剛性要求；三是制訂專(zhuān)業(yè)流程，進(jìn)行差異化管理。針對(duì)科技型中小微企業(yè)客戶，在客戶準(zhǔn)入、信用評(píng)級(jí)、授信額度核定、考核激勵(lì)等方面實(shí)施差異化管理；四是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋。在江蘇、上海、浙江等地，與地方政府合作，共同出資設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，部分補(bǔ)償銀行支持當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)形成的不良貸款損失；五是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)考核，做好專(zhuān)屬服務(wù)。對(duì)科技支行不實(shí)行傳統(tǒng)績(jī)效考核，只進(jìn)行與服務(wù)科技中小微企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的目標(biāo)考核。

 

經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)業(yè)銀行科技支行“五專(zhuān)”模式日漸成熟，截至2014年9月末，科技支行科技型中小微企業(yè)貸款余額近200億元。從農(nóng)業(yè)銀行的工作實(shí)踐出發(fā)，提出如下建議：

 

一、 加快推進(jìn)中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)?，F(xiàn)在，科技部牽頭的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，能有力促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，提高支持效果。

 

二、 加強(qiáng)中小微企業(yè)征信系統(tǒng)和專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建議建立包括工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、社保、供水、供電、信貸等信息在內(nèi)的征信體系，為金融支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資信參考。進(jìn)一步加強(qiáng)科技專(zhuān)家隊(duì)伍對(duì)銀行開(kāi)展科技信貸業(yè)務(wù)的智力支持。

 

全國(guó)政協(xié)委員，中關(guān)村社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、時(shí)代集團(tuán)公司總裁王小蘭：

 

促市場(chǎng)地位平等 對(duì)中小企業(yè)予以適當(dāng)保護(hù)

 

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)再次組織對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，我認(rèn)為有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

 

一是在三期疊加的新常態(tài)下，中小微企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，是“神經(jīng)末梢”上對(duì)當(dāng)前環(huán)境的真實(shí)反映，如何急中小微企業(yè)之所急，應(yīng)中小微企業(yè)之所需，是我們跨越新常態(tài)的有必要之舉，特別是對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，更是對(duì)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)落腳點(diǎn)的檢驗(yàn)。

 

二是盡管中小微企業(yè)面臨的問(wèn)題很多，但中小微企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位作用越來(lái)越受到重視，因此，為解決這些問(wèn)題打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的普遍問(wèn)題，表面上看是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，實(shí)際上是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境及對(duì)中小微企業(yè)保護(hù)機(jī)制不健全問(wèn)題，需要進(jìn)一步推動(dòng)改革。概括起來(lái)，中小微企業(yè)目前主要的問(wèn)題是：一是資金問(wèn)題(難，貴)；二是市場(chǎng)地位不平等。

 

談兩個(gè)政策建議：一、為解決市場(chǎng)需求不足問(wèn)題，不一定要出寬貨幣政策，但可以加大財(cái)政對(duì)互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持，這與轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)，當(dāng)中有很大的市場(chǎng)需求可以釋放。從線下到線上，全社會(huì)消費(fèi)品總量并沒(méi)有加大，如果支持互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則會(huì)有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。希望國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究一下，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，減少土建投入，加大技術(shù)、設(shè)備投入的力度，提升裝備制造業(yè)的整體水平。二、資金難的問(wèn)題上，我們考慮要抓緊推進(jìn)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融體系改革。針對(duì)大企業(yè)拖延支付等不當(dāng)行為，對(duì)中小企業(yè)予以保護(hù)，而不僅僅是給中小企業(yè)“減點(diǎn)稅”。

 

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華力控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁明山：

 

建立社會(huì)化服務(wù)平臺(tái) 加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅支持

 

中小企業(yè)已成為我國(guó)提升自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。自2008年金融危機(jī)發(fā)生以后，許多企業(yè)加強(qiáng)了自主創(chuàng)新意識(shí)，但很多小微企業(yè)由于缺乏資金，沒(méi)有自己的研究所，科研力量不足。他們希望國(guó)家建立服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為各類(lèi)企業(yè)提供技術(shù)合作。

 

國(guó)家應(yīng)加快建立科技創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，匯集各類(lèi)專(zhuān)家，為各類(lèi)企業(yè)提供技術(shù)支持。平臺(tái)可從三方面提供服務(wù)：一是普及宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展專(zhuān)利輔導(dǎo)、專(zhuān)利代理、專(zhuān)利預(yù)警以及專(zhuān)利服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。二是支持建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。

 

國(guó)家應(yīng)該對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加大財(cái)稅支持。一是國(guó)家加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備減免稅收。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)政放權(quán)。政府部門(mén)要抓緊研究制定小微企業(yè)科技創(chuàng)新配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施，為小微企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。

 

民建中央副主席，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻：

 

中小微企業(yè)創(chuàng)新亟須緩解融資困境

 

今年以來(lái)，我們對(duì)10多個(gè)省市自治區(qū)的中小微企業(yè)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題有四方面：一是動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新，缺乏激勵(lì)機(jī)制；二是風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新；三是能力有限，不會(huì)創(chuàng)新；四是融資太難、太貴，不能創(chuàng)新。

 

近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將“科技金融服務(wù)”列為加快科技服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。要構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系，有效整合各種金融資源服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，顯著提升股權(quán)投融資比重，改變當(dāng)前金融體系的“短板”。

 

一、 發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，吸引投資機(jī)構(gòu)集聚，大力發(fā)展VC/PE，壯大天使投資人隊(duì)伍，完善股權(quán)融資鏈，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的要素集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化與培育，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

二、 推進(jìn)區(qū)域多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)外資本市場(chǎng)交易，讓資本市場(chǎng)惠及中小微企業(yè)創(chuàng)新融資，顯著提高中小微企業(yè)直接融資比重。實(shí)踐證明，區(qū)域性資本市場(chǎng)是中小企業(yè)直接融資的重要渠道。

 

三、 構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配的多層次信貸體系，通過(guò)定向調(diào)控，提高大銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和有效性，大力發(fā)展民營(yíng)中小銀行，形成中小銀行支持中小企業(yè)，民間資本支持民營(yíng)企業(yè)，草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。

 

四、 完善配套金融擔(dān)保體系，使金融擔(dān)?；貧w公益性，加強(qiáng)金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“一站式”金融服務(wù)平臺(tái)，提高金融公共服務(wù)效能。

 

五、 發(fā)展面向中小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)“少取多予”，為初創(chuàng)型小微企業(yè)“快生多活”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

北京市中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)主任郭洪：

 

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

 

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。當(dāng)前，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)兩大特征。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)。總結(jié)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展成功的根本原因，就在于始終堅(jiān)持強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的決定性作用，不斷打破妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制束縛，持續(xù)構(gòu)建并初步形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以創(chuàng)新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)及創(chuàng)新文化六大要素組成的生態(tài)系統(tǒng)，其突出特征表現(xiàn)在：

 

一是天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是科技型中小微企業(yè)發(fā)展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的興起為科技型中小微企業(yè)提供了“最貼心”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。三是中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化為科技型中小微企業(yè)發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

 

結(jié)合中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求和新特點(diǎn)，建議進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

 

一、 爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)同意中關(guān)村建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面深化改革試驗(yàn)區(qū)。支持中關(guān)村系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、率先建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)。

 

二、 將科技型中小企業(yè)納入中關(guān)村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，享受“1+6”、“新四條”及下一步試點(diǎn)的新政策。

 

三、 推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管。探索新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和監(jiān)管考核體系等。

 

四、 建立符合科技型中小微企業(yè)特點(diǎn)的股票發(fā)行審核制度。

 

五、 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、法律服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 

陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長(zhǎng)楊正國(guó)：

 

改進(jìn)扶持思路建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系

 

科技中小型企業(yè)的創(chuàng)新之路不好走，主要存在兩大問(wèn)題：

 

一是融資難依舊是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大障礙。科技中小型企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)占比較高，專(zhuān)利技術(shù)、品牌等真實(shí)價(jià)值難以在財(cái)務(wù)報(bào)表中充分體現(xiàn)出來(lái)，投資者難以估值；另一方面很難進(jìn)行抵押擔(dān)保，銀行、基金等出于風(fēng)險(xiǎn)控制，很難給予借貸資金；此外，國(guó)內(nèi)當(dāng)前沒(méi)有真正的“風(fēng)投”。

 

二是科技型中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壓力太大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在科技含量高，研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的顯著特點(diǎn)。漫長(zhǎng)的時(shí)間消耗、日益攀升的研發(fā)費(fèi)用、快速流動(dòng)的核心人才，給企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)巨大壓力。

 

針對(duì)以上問(wèn)題，建議：

 

一、 建立共贏合作的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系。建議政府效仿歐盟的“創(chuàng)新藥物倡議計(jì)劃”，由政府協(xié)調(diào)，將企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等力量凝聚在一起，由這些利益相關(guān)方根據(jù)自身的能力與彼此間的共識(shí)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與收益。

 

二、 政府要改進(jìn)對(duì)中小微科技企業(yè)扶持的思路。政府應(yīng)把扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)來(lái)對(duì)待，對(duì)待不同的企業(yè)設(shè)置不同的考核要求，特別是對(duì)于從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè)，要在兼顧社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)上，對(duì)它們給予長(zhǎng)期、堅(jiān)定、持續(xù)、穩(wěn)健的扶持。

 

三、 加大培訓(xùn)力度。建議政府設(shè)立“非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金”，有計(jì)劃、有目標(biāo)的組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行培訓(xùn)、參觀、座談等活動(dòng)，幫助他們更新觀念，開(kāi)闊思路，尋求企業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

部委回應(yīng)

 

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林

 

銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)了多項(xiàng)推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，指導(dǎo)銀行業(yè)完善服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)體系，目前小微金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3000余家、小微支行4000余家；同時(shí)，積極推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)及擴(kuò)大試點(diǎn)工作，已批準(zhǔn)籌建首批民營(yíng)銀行,專(zhuān)注小微企業(yè)金融服務(wù)。在資金來(lái)源上，支持銀行業(yè)通過(guò)多種渠道拓寬信貸資金來(lái)源。批復(fù)61家銀行共5160億元小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債的發(fā)行申請(qǐng)，引導(dǎo)銀行通過(guò)信貸資產(chǎn)證券化盤(pán)活2470億元存量信貸資產(chǎn)。在監(jiān)管指標(biāo)上，降低小微企業(yè)貸款的資本占用，放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度，將小微專(zhuān)項(xiàng)金融債、“支小再貸款”等對(duì)應(yīng)的小微企業(yè)貸款不再納入存貸比口徑。在貸款模式上，指導(dǎo)銀行改進(jìn)還款方式，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款到期續(xù)貸的“無(wú)縫對(duì)接”。在擔(dān)保增信上，督促融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持主業(yè)，積極創(chuàng)新，降低小微企業(yè)融資成本。

 

截至2013年末，全國(guó)銀行業(yè)小微企業(yè)貸款已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。今年，小微企業(yè)貸款保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，截至9月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額19.67萬(wàn)億元，較年初增加2.05萬(wàn)億元，較去年同期增長(zhǎng)14.22%，比各項(xiàng)貸款增速高1.22個(gè)百分點(diǎn)。特別是在創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集中的科學(xué)研究、信息軟件、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)中，小微企業(yè)貸款同比增速均超過(guò)24%，明顯高于全部小微企業(yè)和行業(yè)平均水平。

 

根據(jù)各位委員的意見(jiàn)和建議，下一步，銀監(jiān)會(huì)一是抓政策落地，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，打通政策落地的“最后一公里”；二是抓資金來(lái)源，常態(tài)化推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，繼續(xù)支持發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債；三是抓體系建設(shè)，在繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)銀行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的同時(shí)，規(guī)范引導(dǎo)小貸公司、P2P等新型融資中介機(jī)構(gòu)成為小微企業(yè)融資的新渠道；四是抓經(jīng)驗(yàn)推廣，指導(dǎo)銀行業(yè)加大金融創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提升服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)效；五是抓規(guī)范收費(fèi)，繼續(xù)鼓勵(lì)銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)小微企業(yè)減費(fèi)讓利。

 

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席肖鋼

 

在小微企業(yè)創(chuàng)新方面，我認(rèn)為我們國(guó)家還缺乏對(duì)企業(yè)初創(chuàng)階段的資本支持，也就是風(fēng)險(xiǎn)投資或者天使投資發(fā)展嚴(yán)重不足。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)而言，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資或者天使投資的資金支持，一些創(chuàng)新項(xiàng)目就難以啟動(dòng)，也不能向銀行借款，更別提發(fā)行上市了，上市是企業(yè)發(fā)展到一定階段后的事情。因此，促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從企業(yè)初創(chuàng)階段給予扶持尤為重要，這就要大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金。

 

當(dāng)然，要大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金，涉及到方方面面，不光是一個(gè)稅收政策的問(wèn)題，還有投資文化的問(wèn)題，中國(guó)一些投資者總想著賺快錢(qián)，缺乏長(zhǎng)期投資理念?，F(xiàn)在全國(guó)風(fēng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，而很少有資金投入到企業(yè)初創(chuàng)階段。

 

所以，鼓勵(lì)資金加大對(duì)企業(yè)初創(chuàng)階段的支持具有特別重大的意義。這要各方積極研究，形成政策合力。一方面要激勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)將更多資金投入企業(yè)早期發(fā)展階段，另一方也要積極培育創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和眼光。眾所周知，企業(yè)創(chuàng)新是要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的，其中必然蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資基金投十個(gè)創(chuàng)新企業(yè)，可能失敗八個(gè)，但最終有兩個(gè)獲得成功，這個(gè)基金就可能全部賺回來(lái)了。當(dāng)然，大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金也面臨很多困難，需要做的事情有很多，但必須迎難而上，抓緊推進(jìn)，這是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家十分重要的內(nèi)容。

 

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任

 

支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，對(duì)抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，也是工業(yè)和信息化部的工作重點(diǎn)?！?ldquo;十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》提出，要大力推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

 

近年來(lái)，我部會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展了以下工作：一是推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新扶持政策。特別是企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，通過(guò)普及宣傳、開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)施輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)了解和掌握申報(bào)程序、研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍與計(jì)算方法等，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性。二是完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。建設(shè)一批為中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化應(yīng)用、質(zhì)量提升、品牌打造等提供支持的服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與平臺(tái)建設(shè)。三是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。從營(yíng)造政策環(huán)境、完善服務(wù)體系、促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展和培育優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。四是實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。動(dòng)員大型電信運(yùn)營(yíng)商、信息化服務(wù)商、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、搭建信息化服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源整合、運(yùn)用云計(jì)算等新一代信息技術(shù)支持小微企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展。五是促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在某一細(xì)分市場(chǎng)或領(lǐng)域，做精主營(yíng)業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為該行業(yè)、該領(lǐng)域的“小巨人”和“隱形冠軍”。下一步，要針對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與活力，支持中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

 

科學(xué)技術(shù)部火炬中心主任張志宏

 

科技部積極支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良投融資環(huán)境、加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)方面，開(kāi)展了一系列工作。下一步，科技部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

一、 繼續(xù)強(qiáng)化面向中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，充分發(fā)揮好科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為中小微企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提高中小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

二、 加大對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。進(jìn)一步完善企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等相關(guān)政策，并積極推動(dòng)落實(shí)。研究制定支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，加強(qiáng)各項(xiàng)科技計(jì)劃對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的直接支持力度，加大公共技術(shù)平臺(tái)支柱資金項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目等間接支持方式和比重，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

三、 推動(dòng)科技和金融深度融合。深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，依托試點(diǎn)地區(qū)在政策環(huán)境、資金配置、兌售方式、加強(qiáng)服務(wù)等方面先行先試，進(jìn)一步改善中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資環(huán)境，加快啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，聯(lián)合地方建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)廖濤

 

近年來(lái)，針對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、融資難、人才缺乏等問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要開(kāi)展了以下工作：

 

一是不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度。積極推動(dòng)專(zhuān)利法修改，建議加大賠償額度，明確行政機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)利群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為主動(dòng)查處和給予行政處罰的職責(zé)，以加大對(duì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)力度。發(fā)布《專(zhuān)利侵權(quán)判定和假冒專(zhuān)利行為認(rèn)定指南(試行)》，提升各地專(zhuān)利行政執(zhí)法辦案的一致性和可操作性。建立專(zhuān)利行政執(zhí)法維權(quán)績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法工作一票否決制。嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為。

 

二是積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。在全國(guó)設(shè)立78家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，免費(fèi)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)智力援助。在廣東中山和東莞、江蘇南通、北京朝陽(yáng)、浙江杭州中小微企業(yè)集聚區(qū)，分別針對(duì)燈飾、家具、家紡、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)和制筆行業(yè)設(shè)立快速維權(quán)中心，方便中小微企業(yè)快速維權(quán)。

 

三是大力支持中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。在全國(guó)設(shè)立21個(gè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，近兩年我局在廣東南海、浙江溫州、江蘇蘇州設(shè)立了中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，提高中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)技能。

 

四是有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)。以支持創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)政銀、政保合作，有序開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)等工作，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

 

今年10月，我局印發(fā)了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從扶持創(chuàng)新發(fā)展、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面，提出了支持小微企業(yè)的15條具體措施。下一步，我局將圍繞該意見(jiàn)的落實(shí)，研究制定具體措施，幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題。