全國(guó)政協(xié)常委徐輝：

 

解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題

 

大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題是全社會(huì)高度關(guān)注的民生問題。在高等教育規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、大學(xué)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加的背景下，這一問題顯得尤其突出。我們調(diào)研當(dāng)中感到了“四個(gè)難”。

 

第一是就業(yè)市場(chǎng)人才需求預(yù)測(cè)難。大學(xué)生培養(yǎng)有一個(gè)周期性，導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)和高校人才培養(yǎng)計(jì)劃之間很難匹配。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人才市場(chǎng)千變?nèi)f化，大學(xué)生培養(yǎng)和高校教育改革怎么進(jìn)行很好的配合？建議政府加強(qiáng)中長(zhǎng)期人才市場(chǎng)預(yù)測(cè)，幫助高校辦好自己的專業(yè)。

 

第二是大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革難。建議給大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)，現(xiàn)在對(duì)大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的約束還是比較多的。很多學(xué)校的專業(yè)雷同，大學(xué)的個(gè)性不能顯示出來。

 

第三是調(diào)整高等教育資源布局難。我國(guó)高等教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源過度集中的問題突出。很多大學(xué)生在大城市學(xué)習(xí)、生活之后建立了熟悉的社會(huì)關(guān)系和人脈資源，再加上城市生活的優(yōu)勢(shì)和良好就業(yè)前景，導(dǎo)致他們不愿離開已經(jīng)熟悉的城市環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，優(yōu)化高等教育資源布局是一項(xiàng)必要舉措。

 

第四是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育難。我國(guó)普通高等學(xué)校從辦學(xué)理念看，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)少；從大學(xué)內(nèi)部看，創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)少；從已參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生看，成長(zhǎng)型、科技型創(chuàng)業(yè)的人少。義烏工商學(xué)院可以說是一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功案例，其經(jīng)驗(yàn)可以概括為：校方有一種敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)教育理念；學(xué)校探索出一套行之有效的“實(shí)戰(zhàn)型”教學(xué)方案；建立了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍；當(dāng)?shù)赜幸环N積極的創(chuàng)新文化和寬松的創(chuàng)新環(huán)境。

 

全國(guó)政協(xié)委員馬德秀：

 

放飛大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想

 

2014年，將有727萬高校畢業(yè)生涌向社會(huì)。從實(shí)地調(diào)研看，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)效果顯著：一是釋放新的人才紅利顯著，二是促進(jìn)就業(yè)倍增效應(yīng)顯著，三是示范效應(yīng)顯著。當(dāng)然，我國(guó)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，與世界平均水平也有一定差距。調(diào)研中各方反映最突出的難點(diǎn)是“資金”、“場(chǎng)所”和“政策”。

 

關(guān)于資金問題，一是創(chuàng)業(yè)基金種類偏少，二是申請(qǐng)困難，三是獲取風(fēng)險(xiǎn)投資難。關(guān)于場(chǎng)所問題，一是孵化場(chǎng)所總量少，二是孵化園區(qū)散而遠(yuǎn)，三是孵化基地缺少政府支持，難以承擔(dān)公益職能。關(guān)于政策問題，一方面，政策散在各部門，系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不強(qiáng)；另一方面，政策“軟”、執(zhí)行難、落地更難。

 

為此，提出以下建議：

 

第一，多措并舉解決資金問題。一是建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，專門用于激勵(lì)和扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；二是激活小額擔(dān)保貸款，減少審批程序，倡導(dǎo)由省級(jí)財(cái)政擔(dān)保公司予以擔(dān)保，用活小額擔(dān)保貸款；三是引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金，積極吸收市場(chǎng)資金進(jìn)入，扶持和投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

 

第二，多方統(tǒng)籌解決場(chǎng)所問題。建議政府與高校、社會(huì)共同為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多樣、更充足的場(chǎng)地。一是各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園拿出一定比例作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；二是高校除大學(xué)科技園外，在校內(nèi)設(shè)立形式多樣的“創(chuàng)業(yè)苗圃”，為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供場(chǎng)地保障；三是通過政府購買服務(wù)、提供租金補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)更多合適的商鋪、閑置廠房等向畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者開放。

 

第三，大力推進(jìn)政策銜接和落地。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順部門間政策接口，避免政策重復(fù)或沖突；二是以創(chuàng)業(yè)者為中心，不斷優(yōu)化政策；三是通過政策導(dǎo)向，營(yíng)造“推崇創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的濃厚氛圍。

 

全國(guó)政協(xié)常委曹衛(wèi)星：

 

“政策+服務(wù)”營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

 

江蘇建有全國(guó)最大規(guī)模的高等教育體系，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但也面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。就業(yè)方面，主要存在“人多、崗少、不匹配”三方面的問題；創(chuàng)業(yè)方面，主要存在“資金少、渠道少、指導(dǎo)少”三方面的問題。為此，建議進(jìn)一步完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，營(yíng)造大學(xué)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，協(xié)同提升大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率。

 

一是千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。一方面，采用市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。另一方面，履行政府職責(zé)，購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，實(shí)施“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目，使空缺崗位和新開發(fā)崗位更多用于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，特別是用于幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)。

 

二是加快推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。建議將大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)納入人才引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃，健全財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策，發(fā)揮規(guī)劃和政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的綜合效應(yīng)。培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀專兼職師資，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)課堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園，將創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)貫穿高校人才培養(yǎng)全過程。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和退出機(jī)制，依托政府、企業(yè)、高校的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供全面專業(yè)的商務(wù)支持。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

 

三是不斷深化高等教育綜合改革。引導(dǎo)高校特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加大應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向需求動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息反饋與引導(dǎo)機(jī)制，所有高校都應(yīng)發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況年度報(bào)告，倒逼人才培養(yǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。

 

全國(guó)政協(xié)委員薛衛(wèi)民：

 

讓企業(yè)充分吸收高校生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

 

科技型中小企業(yè)是支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活力源泉，已成為吸收高校畢業(yè)生就業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。中共十八屆三中全會(huì)提出，“實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”。為鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到科技型中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提五點(diǎn)建議：

 

一、建議建立“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”制度。為吸納高校畢業(yè)生多的科技型中小企業(yè)頒獎(jiǎng)和財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；給企業(yè)新聘用高校畢業(yè)生崗前培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)新聘用一定數(shù)量畢業(yè)生的科技型中小企業(yè)給予稅收減免。

 

二、建議制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到科技型中小企業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。協(xié)助辦理落戶手續(xù)，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面享受與國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位同類人員同等待遇。對(duì)與科技型中小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；將到科技型中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生納入政府保障性住房服務(wù)對(duì)象。

 

三、建議降低高校畢業(yè)生小額貸款門檻。整合政府、高校、金融、企業(yè)等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，設(shè)立政府擔(dān)?；?，為通過評(píng)審的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供信用擔(dān)保，讓高校畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。

 

四、建議給予新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，銷售額較低的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；新增的企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)研發(fā)投入。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)給予資金支持。

 

五、建議設(shè)立創(chuàng)新育成中心。依托部分高校設(shè)立育成中心，通過其專家團(tuán)隊(duì)對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估，對(duì)獲得入駐的項(xiàng)目提供場(chǎng)所、設(shè)備、技術(shù)等支持，享受租稅優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，政府根據(jù)育成中心項(xiàng)目情況給予經(jīng)費(fèi)支持。

 

全國(guó)政協(xié)委員劉建平：

 

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)營(yíng)造大學(xué)生良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)

 

近年來，黨和政府高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)與扶持政策。為深入推動(dòng)工作落實(shí)，建議高校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，社會(huì)資源配合協(xié)同，打造大學(xué)與周邊互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

 

一、從省市層面，加強(qiáng)大學(xué)與外部環(huán)境協(xié)同。

 

一方面，建議學(xué)校周邊設(shè)立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地或者孵化中心。

 

另一方面，學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成功后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生公司注冊(cè)、資金籌措、場(chǎng)地使用等提供便利條件，提高政府獲取高校技術(shù)資源的效率。

 

二、在學(xué)校層面，以創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)為載體，加強(qiáng)大學(xué)自身內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。

 

一方面，學(xué)校要把創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生培養(yǎng)方案，加快創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生培養(yǎng)方案或設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)雙學(xué)位。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，最大限度開放學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供支持。對(duì)課內(nèi)教育涌現(xiàn)出的優(yōu)秀項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，吸納進(jìn)“創(chuàng)業(yè)人才庫”，重點(diǎn)挖掘和培育一批實(shí)體創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

 

另一方面，把企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人、專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)校園，與第一課堂的專業(yè)教師共同組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。支持創(chuàng)業(yè)類社團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)形式多樣的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演。對(duì)參與或完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生授予課外教育學(xué)分，對(duì)獲得國(guó)內(nèi)外重要獎(jiǎng)項(xiàng)和在實(shí)體創(chuàng)業(yè)中取得突出業(yè)績(jī)的學(xué)生，在獎(jiǎng)學(xué)金、推薦攻讀免試研究生等方面給予政策傾斜。對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)教師加大激勵(lì)力度。

 

全國(guó)政協(xié)常委劉曉莊：

 

開辟大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新天地

 

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)路在何方？農(nóng)村蘊(yùn)藏著讓大學(xué)生人生出彩的巨大機(jī)遇。然而，當(dāng)前農(nóng)村基層人才短缺與大學(xué)生就業(yè)難同時(shí)并存，令人憂思。

 

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村基層亟須一大批有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的青年才俊。要暢通目前大學(xué)生在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的渠道，以下幾個(gè)問題應(yīng)引起重視，并逐步予以解決。

 

一是“下不去、留不住”的問題。建議在國(guó)家層面出臺(tái)行之有效的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)解決生活環(huán)境差、工資待遇低、工作難度大等“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題。同時(shí)，建立完善的社會(huì)保障體系，為在農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生繳納住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)一些農(nóng)村亟須的專業(yè)人才發(fā)放專項(xiàng)支農(nóng)津貼，讓大學(xué)生“愿下去”、“扎下根”，在農(nóng)村基層感覺到體面、尊嚴(yán)和幸福。

 

二是“干不好、用不上”的問題。國(guó)家應(yīng)加快建立促進(jìn)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)在農(nóng)村基層就業(yè)大學(xué)生的教育培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目分類推進(jìn)、精細(xì)實(shí)施，切實(shí)把農(nóng)村急需、懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念的人才選送到農(nóng)村基層。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的投入，以項(xiàng)目帶動(dòng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使他們?cè)谵r(nóng)村“用得上”、“干得好”。

 

三是“流不動(dòng)、上不來”的問題。限于現(xiàn)實(shí)條件，在農(nóng)村基層就業(yè)的大學(xué)生橫向交流、上下交流都有困難。要采取有力措施，解決農(nóng)村基層大學(xué)生的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人才交流等方面的后顧之憂，形成“能進(jìn)能出、能上能下”的良性循環(huán)，讓農(nóng)村基層成為吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“樂土”和“高地”，讓大學(xué)生在農(nóng)村基層“長(zhǎng)才干”、“有奔頭”。

 

全國(guó)政協(xié)常委吳晶：

 

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)成為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)

 

大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)一直是社會(huì)各界非常關(guān)心的話題。作為在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來的新生代，大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)有著天然的契合和親近感。因此，越來越多的大學(xué)生開始投入到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的時(shí)代大潮當(dāng)中。然而，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境并不盡如人意，主要在于：一是公共服務(wù)滯后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)未與社保體系有效接軌；二是政策支撐不足，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)很難享受到諸如貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠；三是法規(guī)保障欠缺，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子合同、在線支付、產(chǎn)品流通等相關(guān)法規(guī)不完善。為此，提出如下建議：

 

一、注重政策梳理，構(gòu)筑大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐體系。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持體系。建議國(guó)家有關(guān)部門注重集中梳理，將現(xiàn)行的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持政策向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域拓展延伸，特別是對(duì)大學(xué)生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，還應(yīng)提供諸如小額擔(dān)保貸款、貼息優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼或資金補(bǔ)助等。

 

二、著眼現(xiàn)實(shí)關(guān)切，強(qiáng)化大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。適時(shí)降低大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)參保門檻，增強(qiáng)他們?cè)谏绫Ｖ贫戎g轉(zhuǎn)換接續(xù)的彈性；推動(dòng)大學(xué)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)；支持地方各界通過項(xiàng)目幫扶、資金幫扶和信息幫扶等形式，為大學(xué)生提供全程服務(wù)；允許大學(xué)生在家庭住所、租借房、臨時(shí)用房等場(chǎng)所進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

 

三、做好法規(guī)跟進(jìn)，保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)秩序規(guī)范。加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)體系建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；推進(jìn)大學(xué)生“網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)護(hù)航行動(dòng)”，打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商業(yè)壟斷行為、商業(yè)欺詐行為；做好電子認(rèn)證、信息安全等工作，為全國(guó)更多學(xué)子網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 

全國(guó)政協(xié)常委張來斌：

 

引導(dǎo)畢業(yè)生到祖國(guó)需要的地方去

 

一個(gè)學(xué)生關(guān)系一個(gè)家庭。做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作始終是我們關(guān)注的重點(diǎn)。從當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)取向看，多數(shù)學(xué)生仍傾向于找一個(gè)比較安穩(wěn)的工作，對(duì)擇業(yè)就業(yè)的認(rèn)識(shí)較為模糊，也一定程度上造成了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。所以，要引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀念，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、西部、中小城市、中小微企業(yè)就業(yè)。

 

我結(jié)合石油大學(xué)的實(shí)踐，就學(xué)生就業(yè)觀教育談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議：

 

一是重視職業(yè)規(guī)劃。需要從新生一進(jìn)校就開展就業(yè)教育，堅(jiān)持以就業(yè)課程為載體，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)。特別注意引導(dǎo)學(xué)生把自身發(fā)展與國(guó)家需要結(jié)合起來，明確學(xué)習(xí)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，為就業(yè)打好基礎(chǔ)。

 

二是發(fā)揮榜樣作用。石油行業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家都是從基層一步步發(fā)展起來的，他們的現(xiàn)身說法對(duì)學(xué)生很有示范意義。學(xué)校通過企業(yè)家講壇、陽光講壇等平臺(tái)，邀請(qǐng)優(yōu)秀校友到校為同學(xué)們作報(bào)告，極大地激發(fā)了學(xué)生投身石油事業(yè)的熱情。

 

三是加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)。我們創(chuàng)造條件讓學(xué)生到一線體驗(yàn)：一種是開展校企協(xié)同培養(yǎng)模式，讓企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)；另一種是大力開展社會(huì)實(shí)踐，積極組織廣大學(xué)生奔赴油田廠礦一線進(jìn)行見習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。不少學(xué)生也正是在實(shí)習(xí)實(shí)踐中了解企業(yè)而最終選擇了相應(yīng)企業(yè)。

 

四是增強(qiáng)文化認(rèn)同。石油行業(yè)作為艱苦行業(yè)，有其獨(dú)特的文化，這也是我們開展思想教育，引導(dǎo)學(xué)生投身石油事業(yè)的一大法寶。每年學(xué)校邀請(qǐng)數(shù)十家企業(yè)老總參加企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)典禮，為獲獎(jiǎng)學(xué)生頒獎(jiǎng)，鼓勵(lì)他們奮發(fā)學(xué)習(xí)。同時(shí)我們還通過設(shè)立“企業(yè)育才廳”、舉辦石油文化論壇等方式，增進(jìn)學(xué)生對(duì)石油文化的認(rèn)同，堅(jiān)定他們到西部到基層到石油一線建功立業(yè)的信心。

 

全國(guó)政協(xié)委員俞敏洪：

 

讓企業(yè)為大學(xué)生提供更多就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)

 

作為民辦教育的一員，我從企業(yè)角度提幾點(diǎn)意見。

 

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)，但不是解決就業(yè)的根本辦法。

 

二、民營(yíng)企業(yè)在吸納就業(yè)方面占很大比例，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)有密切關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，尤其要鼓勵(lì)智力型的勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

 

三、大學(xué)教育本身應(yīng)進(jìn)行改革，很多大學(xué)專業(yè)要不和現(xiàn)實(shí)不對(duì)口，要不就是專業(yè)性不強(qiáng)；大學(xué)生敬業(yè)教育也不夠，敬業(yè)精神、專業(yè)精神和自身素質(zhì)這三個(gè)方面要加強(qiáng)。

 

四、應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)短期職業(yè)教育培訓(xùn)，并且給予支持。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)更多地給予大學(xué)生接觸工作的機(jī)會(huì)，讓他們先上崗，再擇業(yè)。這樣既避免大學(xué)生畢業(yè)后不能充分就業(yè)的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也讓他們先走上崗位歷練，促進(jìn)未來職業(yè)成長(zhǎng)。政府則可以制定財(cái)稅措施和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些積極實(shí)施實(shí)習(xí)計(jì)劃的企事業(yè)單位及機(jī)構(gòu)法人，給予財(cái)稅優(yōu)惠。

 

全國(guó)政協(xié)委員尚紹華：

 

營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境 消除就業(yè)性別歧視

 

女大學(xué)生就業(yè)問題直接關(guān)系到女性的平等生存和發(fā)展，一定程度上也考量著男女平等基本國(guó)策的實(shí)施水平。民盟中央婦女委員會(huì)專題調(diào)研顯示，女大學(xué)生就業(yè)尤為困難。究其原因，有以下兩個(gè)方面：

 

一方面，就業(yè)中存在性別歧視。“男生優(yōu)先”的潛規(guī)則在招聘中經(jīng)?？梢姡?ldquo;男女都合適的崗位盡量用男的，男女同等條件的絕對(duì)要男的，男不如女的條件下也會(huì)要男的”。女大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量普遍低于男生，勞動(dòng)權(quán)益受到損害。

 

另一方面，用人單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公平之間發(fā)生矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，女性勞動(dòng)力的生育及其他勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制弱化。女大學(xué)生畢業(yè)不久就會(huì)面臨結(jié)婚、生育、哺乳等一系列問題，用人單位必須為其付出直接或間接成本。很多用人單位認(rèn)為，女性預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率低，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，聘用女大學(xué)生不劃算。

 

為此，建議將性別平等納入促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的總體規(guī)劃和政策體系，加大社會(huì)宣傳，營(yíng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境；同時(shí)繼續(xù)豐富和完善一系列促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的政策。

 

一、將就業(yè)政策切實(shí)落到實(shí)處并增強(qiáng)延續(xù)性，將工作重點(diǎn)放在用人單位。以切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，良性引導(dǎo)用人單位聘用女大學(xué)生。

 

二、全面推進(jìn)和完善生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度，對(duì)女性就業(yè)較為集中的行業(yè)和部門以及女性達(dá)到一定比例的企業(yè)，在核定工資和福利成本、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，合理消化女性用工成本。

 

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為女大學(xué)生創(chuàng)造更多更合適的就業(yè)崗位。

 

四、深化教育改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，使之在專業(yè)方向、職業(yè)規(guī)劃、能力結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)市場(chǎng)需求。

 

五、加強(qiáng)女大學(xué)生就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、心理適應(yīng)以及應(yīng)聘能力建設(shè)的專門服務(wù)。

 

全國(guó)政協(xié)委員郭穩(wěn)才：

 

對(duì)高校困難畢業(yè)生就業(yè)援助迫在眉睫

 

高校畢業(yè)生就業(yè)難，高校困難畢業(yè)生就業(yè)更難。高校困難畢業(yè)生一般家境貧寒，人脈關(guān)系弱，他們中不少人雖有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，但往往顧慮比別人更多。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，城鎮(zhèn)困難職工家庭的高校畢業(yè)生一直徘徊在13萬人左右。這個(gè)數(shù)字還不包括農(nóng)村困難戶的高校畢業(yè)生。

 

目前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的沖刺階段，加大對(duì)高校困難畢業(yè)生的就業(yè)援助迫在眉睫。

 

一、要大力營(yíng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境。要規(guī)范招人用人制度，堵住憑關(guān)系用人的后門，打破看不見的門檻，消除就業(yè)中的腐敗現(xiàn)象，切實(shí)做到就業(yè)信息公開、過程公平、結(jié)果公正，讓所有高校畢業(yè)生，特別是寒門子弟享受公平就業(yè)的陽光。

 

二、充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的力量，形成合力。2009年以來，全國(guó)各級(jí)工會(huì)開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動(dòng)，共幫助39.91萬名困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面，明確各自責(zé)任，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)的合力。

 

三、完善落實(shí)相關(guān)扶持政策。在國(guó)家實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃中，小額貸款、場(chǎng)地安排、稅收優(yōu)惠等方面的政策措施，要更多地照顧到高校困難畢業(yè)生，把他們作為扶持的重點(diǎn)對(duì)象，使他們能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

 

四、幫助高校困難畢業(yè)生樹立合理的就業(yè)預(yù)期。家庭、學(xué)校、社會(huì)等各個(gè)方面都要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助他們正確估量自己，理性對(duì)待就業(yè)，從實(shí)際出發(fā)選擇崗位，也不妨先就業(yè)再擇業(yè)，提高適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)職業(yè)的能力。

 

全國(guó)政協(xié)委員高玉葆：

 

在創(chuàng)業(yè)中就業(yè) 在就業(yè)中創(chuàng)業(yè)

 

加強(qiáng)地方高校創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，既能提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力，又直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來地方高校在這方面做了很多工作，但還存在以下問題：

 

一、定位不夠準(zhǔn)確。一些高校把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)做緩解就業(yè)壓力的手段，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；有關(guān)部門組織短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，急于出成果、較少引導(dǎo)學(xué)生將自主創(chuàng)業(yè)納入個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。建議更新教育觀念。通過教育、宣傳和輿論引導(dǎo)，提升全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，樹立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)同樣重要的觀念；讓學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)造，成為“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、能創(chuàng)業(yè)”的人才，激勵(lì)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中就業(yè)，在就業(yè)中創(chuàng)業(yè)。

 

二、體系不夠健全。未將培訓(xùn)內(nèi)容融合到高校學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)體系中，一般停留在辦班、搞活動(dòng)等表面環(huán)節(jié)；未明確綜合協(xié)調(diào)管理部門，教育、人事、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門都在抓，又沒有抓到底。建議建立有效機(jī)制，從社會(huì)需求出發(fā)，形成目標(biāo)明確的地方高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃；要整合分散在教育、科技等部門或組織中的政策、資金、平臺(tái)等資源要素，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；同時(shí)要加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系合作，搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。

 

三、保障措施不夠完善。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨資本少、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱等問題，并且缺少對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)關(guān)注和幫扶的社會(huì)氛圍。比如，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)基金，存在政策性扶持與商業(yè)化運(yùn)作的矛盾，且涉及部門多、審批周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜。經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道等創(chuàng)業(yè)起步的關(guān)鍵問題上也缺乏具體優(yōu)惠政策。建議強(qiáng)化政策保障，根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同階段提供政策支持，向有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生提供由相關(guān)企業(yè)設(shè)立或政府購買的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；向確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生提供工商、稅務(wù)等一站式服務(wù)；簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，減免收費(fèi)。

 

全國(guó)政協(xié)委員萬捷：

 

發(fā)揮企業(yè)作用 降低創(chuàng)業(yè)成本

 

創(chuàng)業(yè)是企業(yè)家精神的體現(xiàn)。企業(yè)家是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量，不但為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，還勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我們應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知，對(duì)于企業(yè)家精神的認(rèn)同，并在全社會(huì)倡導(dǎo)企業(yè)家精神。

 

一、大學(xué)期間培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。世界各國(guó)政府不僅在自身政策制定上鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還聯(lián)合各大高校、企業(yè)、社會(huì)組織，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在美國(guó)、加拿大，高校會(huì)推薦優(yōu)秀的大學(xué)生到知名企業(yè)實(shí)習(xí)，政府給予接收實(shí)習(xí)的企業(yè)補(bǔ)貼，讓大學(xué)生在校期間就能了解企業(yè)，并具備一定的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。例如，美國(guó)硅谷的中學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)俱樂部，鼓勵(lì)學(xué)生既實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又能為國(guó)效力，還能獲得經(jīng)濟(jì)收益。英國(guó)政府貿(mào)工部下設(shè)小企業(yè)服務(wù)中心，該中心與高校聯(lián)合成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)開展創(chuàng)業(yè)研究，為政府決策提供依據(jù)；鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持、企業(yè)推廣、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)。

 

二、在操作層面，充分發(fā)揮企業(yè)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的作用。過去，政府直接支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施。建議政府、企業(yè)、社會(huì)共同為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有利環(huán)境。企業(yè)可以幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)解決辦公基礎(chǔ)設(shè)施、行政管理等基礎(chǔ)性問題，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專心做業(yè)務(wù)或技術(shù)研發(fā)。企業(yè)提出項(xiàng)目需求，請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出的好項(xiàng)目，企業(yè)可以收購，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“雙贏”。這樣既能充分利用企業(yè)資源，又能減輕政府的壓力。政府則直接向企業(yè)提供優(yōu)惠政策、資金支持，讓企業(yè)參與到支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)中，有效降低了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)成本，推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)成果的有效轉(zhuǎn)化。

 

北京語言大學(xué)人文學(xué)院教授石定果：

 

全面優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 

關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，我從三個(gè)方面來談。

 

一、制度環(huán)境的優(yōu)化。比如現(xiàn)在600所大學(xué)轉(zhuǎn)成高等職業(yè)技能教育，怎么吸引學(xué)生，必須有配套措施，如激勵(lì)性措施。同時(shí)，還要有一套評(píng)估機(jī)制。僵化的評(píng)估機(jī)制指揮下，會(huì)出現(xiàn)學(xué)校專業(yè)趨同、課程趨同等問題。所以制度環(huán)境的優(yōu)化，還需要很多細(xì)化的評(píng)估規(guī)則。

 

二、政策環(huán)境的優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)需要政策。比如工科畢業(yè)生，社會(huì)的需求是很剛性的，但是在教學(xué)階段，他們?nèi)鄙賹?shí)踐性訓(xùn)練，現(xiàn)在的企業(yè)并不像以前那樣歡迎學(xué)生實(shí)習(xí)，因?yàn)樗麄円v效益。我建議在政策方面，對(duì)國(guó)企要有一些規(guī)定，對(duì)民企要有鼓勵(lì)措施。因?yàn)閷W(xué)生缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，上崗勝任就很難，很多工科學(xué)生缺乏動(dòng)手能力、設(shè)計(jì)創(chuàng)意。建議在這方面也有一些政策，工科學(xué)生可以將他們的學(xué)習(xí)所得納入評(píng)估總體系，比如將來的職稱評(píng)定。

 

三、文化環(huán)境的優(yōu)化，也是人文環(huán)境的優(yōu)化。媒體不能只講成功學(xué)。目前高等教育已經(jīng)由精英教育變成大眾教育，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)自己在社會(huì)中的定位。觀念、輿論方面要給學(xué)生一個(gè)寬松的環(huán)境，讓其理性認(rèn)識(shí)自己，了解對(duì)社會(huì)負(fù)有的責(zé)任。同時(shí)，健全的文化環(huán)境也能充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

 

全國(guó)政協(xié)委員郭大成：

 

推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)報(bào)到證制度改革

 

首先是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，我們學(xué)校有一些經(jīng)驗(yàn)。我建議把創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)作為高校重要工作加以宣傳和強(qiáng)化，也鼓勵(lì)教師帶著學(xué)生去創(chuàng)業(yè)。要想學(xué)生創(chuàng)新，學(xué)生會(huì)創(chuàng)業(yè)，教師本身也要會(huì)創(chuàng)業(yè)。

 

還有一個(gè)問題，是就業(yè)報(bào)到證制度。目前的“就業(yè)報(bào)到證”代替沿用了幾十年的“派遣證”，但原有的工齡計(jì)算、檔案接收等手續(xù)的憑證等功能仍然存在。就業(yè)報(bào)到證所背負(fù)的這些功能，同以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的就業(yè)體制、日益多元化的就業(yè)渠道和靈活多樣的就業(yè)方式不相匹配。另外，就業(yè)報(bào)到證仍然是“干部”和“工人”身份認(rèn)定的分水嶺，對(duì)沒有報(bào)到證的勞動(dòng)者來說有失公平。而且干部身份制度影響了畢業(yè)生的就業(yè)觀念，許多私營(yíng)企業(yè)因無法解決戶口、檔案等問題而使畢業(yè)生“避而遠(yuǎn)之”。

 

對(duì)此建議：

 

一方面，統(tǒng)籌考慮報(bào)到證制度和就業(yè)政策調(diào)整、人事制度改革等方面的銜接和配套，在國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)，在省市層面結(jié)合實(shí)際出臺(tái)細(xì)則，逐步取消就業(yè)報(bào)到證在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分配制度下附加的一些功能，使之成為單純的“報(bào)到憑證”。

 

另一方面，完善就業(yè)制度，逐步取代就業(yè)報(bào)到證的附加功能。可以將就業(yè)協(xié)議書或勞動(dòng)合同作為接收畢業(yè)生、轉(zhuǎn)接人事檔案、遷移戶口的依據(jù)，大學(xué)畢業(yè)證可以作為畢業(yè)生身份證明。通過完善就業(yè)有關(guān)制度，可以要求人才中心、職介部門不得以檔案袋中沒有報(bào)到證為由拒收畢業(yè)生檔案。

 

全國(guó)政協(xié)常委李和平：

 

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)難度

 

目前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，存在不少亟待解決的問題，比如體制機(jī)制、政策法規(guī)、社會(huì)觀念和人才培養(yǎng)等方面。其中，人才培養(yǎng)方面的問題，是根本性、基礎(chǔ)性的問題。下面著重就人才培養(yǎng)方面的問題及解決措施提出建議。

 

人才培養(yǎng)方面的問題突出表現(xiàn)在高校辦學(xué)的“趨同化”，學(xué)校缺乏特色，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，尤其在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、操作技能等方面還亟待加強(qiáng)；創(chuàng)業(yè)教育沒有受到應(yīng)有的重視，還存在師資緊缺、課程體系不健全、評(píng)價(jià)體系不完善等問題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和心理承受能力不足，影響了大學(xué)畢業(yè)生順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為解決這些問題，建議采取以下措施：

 

一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。政府減少對(duì)高校辦學(xué)的直接干預(yù)，運(yùn)用資金、政策、評(píng)價(jià)等杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校實(shí)行差異化辦學(xué)，突出特色學(xué)科，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成自身特色。二是調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能的需求，調(diào)整和優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)，探索校企合作新途徑，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)需求為導(dǎo)向辦學(xué)。三是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。高校要以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，地方本科院校和高職院校要培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能。四是完善評(píng)價(jià)體系。在高校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、科研能力、教師績(jī)效、畢業(yè)生質(zhì)量等各方面的評(píng)價(jià)體系中，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的指標(biāo)體系。

 

上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)秘書長(zhǎng)張德旺：

 

創(chuàng)新體制機(jī)制 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 

上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)經(jīng)過近八年的探索和創(chuàng)新，在兩個(gè)方面實(shí)施了積極的體制機(jī)制創(chuàng)新。

 

一、探索一條公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路

 

1.推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可為。創(chuàng)業(yè)基金會(huì)核心業(yè)務(wù)是鼓勵(lì)支持有夢(mèng)想、有激情、有準(zhǔn)備、有能力的“四有”大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，為高校人才培育開辟新路徑。

 

2.探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。探索“公益+市場(chǎng)”的業(yè)務(wù)布局和發(fā)展模式。

 

3.創(chuàng)新管理體制社會(huì)化。已設(shè)立復(fù)旦、上海交大等16個(gè)分會(huì)及5個(gè)專項(xiàng)基金；連續(xù)七屆全球創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)影響覆蓋人數(shù)累計(jì)超過1100萬人次；創(chuàng)業(yè)基金會(huì)本身就是創(chuàng)業(yè)的過程，從成立始就提出不需要事業(yè)編制。

 

4.打造服務(wù)模式專業(yè)化。我們根據(jù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的不同核心職能，組建創(chuàng)業(yè)力評(píng)鑒中心、項(xiàng)目資助管理中心、創(chuàng)業(yè)力傳播中心。

 

由此可見，我們走的是一條“公益基礎(chǔ)+市場(chǎng)支撐”可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

 

二、構(gòu)建專注科技金融服務(wù)鏈的創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)布局

 

1.布局業(yè)態(tài)。構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，在投資、金融、服務(wù)、園區(qū)四大業(yè)務(wù)上功能布局，以集約化服務(wù)提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的能級(jí)。

 

2.專注早期。接力集團(tuán)早期投資中，民營(yíng)資本超過50%，投資了近80個(gè)早期項(xiàng)目，其中80%以上為早期科技型企業(yè)。

 

3.拓展功能。年初我們發(fā)起設(shè)立“市場(chǎng)化天使投資母基金”，已投資一些優(yōu)秀天使投資子基金，下半年我們將受托管理上海市“天使投資引導(dǎo)基金”，拓展與大學(xué)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)融資的社會(huì)資本平臺(tái)功能。

 

創(chuàng)業(yè)基金會(huì)是個(gè)公益組織，立足公益，服務(wù)社會(huì)是宗旨，但不是“輸血”模式，而需“造血”機(jī)制。期望政府設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，委托社會(huì)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施。

 

中國(guó)人民大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任鄭功成：

 

為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公平制度環(huán)境

 

一、大學(xué)生就業(yè)難的關(guān)鍵是相關(guān)制度供給欠缺。我國(guó)大學(xué)生數(shù)量雖在快速增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家受高等教育者占勞動(dòng)力總量30%以上相比，仍相差甚遠(yuǎn)。目前，大學(xué)生就業(yè)難主要是找令人滿意的崗位難，因每年真正未就業(yè)的畢業(yè)生是少數(shù)，但滿意度在持續(xù)下降，問題的實(shí)質(zhì)不在人多、崗位少，而是有質(zhì)量的就業(yè)空間不足。原因有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，無法釋放適合大學(xué)生工作的足夠崗位；教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，影響畢業(yè)生供求有效匹配；制度環(huán)境欠缺，限制了大學(xué)生就業(yè)空間。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，就業(yè)崗位增長(zhǎng)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，教育結(jié)構(gòu)也將在職教上發(fā)力。而不完善的社會(huì)保障與基本公共服務(wù)及與之相關(guān)的制度安排，構(gòu)成了至關(guān)重要的影響因素。

 

二、構(gòu)建普惠、公平制度環(huán)境的著力點(diǎn)。1.加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，盡快實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，構(gòu)建機(jī)會(huì)公平、權(quán)益平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。讓大學(xué)生無論在哪里就業(yè)，均能被同一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋；2.健全、完善補(bǔ)充保險(xiǎn)與職業(yè)福利政策，促進(jìn)大學(xué)生福利機(jī)會(huì)公平；3.完善保障性住房政策，為已就業(yè)并有需求的大學(xué)畢業(yè)生提供安全預(yù)期；4.切實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，特別是公共就業(yè)服務(wù)、托幼事業(yè)、義務(wù)教育及其他社會(huì)融合政策，它與戶籍相關(guān)，但又不能只與戶籍掛鉤，關(guān)鍵是要平等賦權(quán)；5.對(duì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生要在社會(huì)保障方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

 

三、值得高度重視的其他措施：將第三產(chǎn)業(yè)作為新增大學(xué)生就業(yè)崗位主要領(lǐng)域，加快發(fā)展；鼓勵(lì)教科文衛(wèi)社等事業(yè)單位增加適合大學(xué)生的就業(yè)崗位；優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)，消解大學(xué)生就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾；嘗試彈性學(xué)制，將夏季集中就業(yè)的壓力分散到全年。