全國政協(xié)委員劉敬民：

 

以人為本在城鎮(zhèn)化過程中加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)

 

大力發(fā)展群眾體育，奠定“健康城市”新格局，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的重要內(nèi)容。我們在城鎮(zhèn)化實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有：

 

第一，城鎮(zhèn)化意味著人們生活方式、生產(chǎn)方式和生活環(huán)境的大變化，對人的健康帶來新挑戰(zhàn)。對“生活方式”帶來的病，重要的解決方式就是發(fā)展群眾體育運(yùn)動。

 

第二，針對目前我國公共體育設(shè)施數(shù)量少、分布不均的現(xiàn)狀，要抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程中調(diào)整增量的機(jī)遇，擴(kuò)大體育設(shè)施的比重，使老百姓享受新城市、新生活。

 

第三，城鎮(zhèn)體育的發(fā)展有助于城鎮(zhèn)社會成長。發(fā)展體育運(yùn)動和體育社團(tuán)通常是社區(qū)成長和社區(qū)文化融合的捷徑。

 

建議由體育總局會同國務(wù)院相關(guān)部門，對各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章關(guān)于公共體育設(shè)施建設(shè)管理的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查調(diào)研，對現(xiàn)有社區(qū)體育設(shè)施的欠賬摸清底數(shù)，限期督辦解決。有關(guān)部門和地方研究落實(shí)指標(biāo)的細(xì)則和具體考核辦法，制定相關(guān)措施。

 

建議充分利用城市的規(guī)劃道路、綠地、森林、廣場、人防設(shè)施、河道等設(shè)施，安排群眾體育設(shè)施建設(shè)。學(xué)校等單位的體育設(shè)施繼續(xù)加大向社區(qū)開放力度，加強(qiáng)管理，兼顧學(xué)校、社區(qū)的需求，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

建議逐步建立多元化主體，公益服務(wù)和市場運(yùn)營結(jié)合，社區(qū)居民自主參與的社區(qū)群眾體育運(yùn)行新機(jī)制。政府為管理主體，社會單位、企業(yè)、社團(tuán)為運(yùn)行主體，通過購買服務(wù)、承包運(yùn)營等方式進(jìn)行綜合運(yùn)營。

 

全國政協(xié)委員姚明：

 

取消賽事審批激活體育市場

 

 

《國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)匯總清單》日前公布，這份《清單》中涉及國家體育總局的有9項(xiàng)，其中舉辦全國性和國際性體育競賽審批是仍在實(shí)施的重要一項(xiàng)。

 

以我的觀察，體育賽事審批的弊端有以下幾點(diǎn)：以行政之手干擾了本來可以由市場來調(diào)配的資源配置，客觀上形成壟斷；人為設(shè)立辦賽“門檻”，使得體育消費(fèi)呈現(xiàn)“兩極化”———要么是大型職業(yè)賽事，要么是完全免費(fèi)的群體活動；審批權(quán)的實(shí)質(zhì)是以政府的角度決定賽事，如果開放賽事審批，社會力量能夠從市場需求的角度，開發(fā)出符合市場消費(fèi)的體育賽事活動；靠權(quán)力收費(fèi)嚴(yán)重阻礙協(xié)會制的實(shí)施。

 

建議改體育競賽審批為備案，讓市場主體自由投資賽事；承認(rèn)賽事承辦方的市場主體地位，真正讓市場在體育賽事中決定資源配置；提高各級體育管理部門的服務(wù)意識，抓住賽事制度改革這個龍頭；管理部門引入“負(fù)面清單”模式，對那些賽事主辦者不能做、不能碰的事情形成規(guī)范性文件。應(yīng)讓市場主體自由投資賽事，激活體育市場，從而帶動體育產(chǎn)業(yè)和全民健身的發(fā)展，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)國民體質(zhì)的下滑趨勢。

 

全國政協(xié)委員楊樺：

 

筑牢學(xué)校體育根基確保學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健

 

青少年體質(zhì)關(guān)系著國家的強(qiáng)弱、民族的興衰、家庭的幸福和個人的前途。然而，我國青少年體質(zhì)仍存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為：肥胖率日趨增長，超過“安全臨界點(diǎn)”；心肺功能下降，運(yùn)動能力趨低；視力不良檢出率不斷攀升，位居世界前列。

 

我國青少年體質(zhì)下降的原因是多方面的，主要問題是：我國中小學(xué)體育課開課率不高，與《全民健身?xiàng)l例》提出的保證學(xué)生在校期間每次參加1小時體育活動的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)；體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足；各級學(xué)校體育師資力量短缺；體育和健康教育科學(xué)化水平不高等。

 

加強(qiáng)學(xué)校體育工作，是推進(jìn)素質(zhì)教育落到實(shí)處的必然要求，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的具體舉措，是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的根本途徑，也是教育的本質(zhì)回歸。為此建議：

 

一、把提高青少年身體健康素質(zhì)提升到國家戰(zhàn)略層面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快制定“青少年體育運(yùn)動與體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃”，并作為中長期發(fā)展計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。

 

二、改革體育教學(xué)內(nèi)容和方法手段，推行“學(xué)生運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步加大體育課的比重，實(shí)行每天一節(jié)體育課。

 

三、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，修訂已沿用二十余年的《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，指導(dǎo)和保障學(xué)校體育工作依法、有效開展。

 

四、落實(shí)好各級政府對學(xué)校體育工作的保障措施。

 

五、建立學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動機(jī)制，形成集學(xué)校體育課、學(xué)生運(yùn)動競賽、課外體育活動、校外業(yè)余訓(xùn)練相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合的體育教育訓(xùn)練體系。

 

全國政協(xié)委員李國平：

 

構(gòu)建以運(yùn)動促進(jìn)健康為主體的全民科學(xué)健身公共服務(wù)指導(dǎo)體系

 

構(gòu)建以運(yùn)動促進(jìn)健康為主體的全民科學(xué)健身公共服務(wù)指導(dǎo)體系，傳播與提升運(yùn)動促進(jìn)健康的科學(xué)理念，讓全民健身常態(tài)化，健身知識科學(xué)化，健身方式規(guī)范化，是推動我國全民健身事業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

 

構(gòu)建這一體系，建議是：

 

一、以國家體育總局和國家衛(wèi)生計(jì)生委為主體，發(fā)揮各自專業(yè)部門優(yōu)勢，通過國家政策扶持，體育彩票等基金投入等，逐步在全國范圍內(nèi)建立不同級別的全民科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)站，最終形成覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市和城鄉(xiāng)“逐級聯(lián)動”的全民科學(xué)健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

二、在這個體系中，推行和采用統(tǒng)一的科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)體系，設(shè)立國家級運(yùn)動促進(jìn)健康科學(xué)健身指導(dǎo)中心作為示范機(jī)構(gòu)。

 

三、各級科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)站根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)條件和投入情況，在保證服務(wù)內(nèi)容完整的前提下，按照“逐級遞減”方式進(jìn)行硬件配置和開展服務(wù)。

 

四、“運(yùn)動促進(jìn)健康”科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容主要包括測評系統(tǒng)、處方系統(tǒng)和指導(dǎo)系統(tǒng)三大模塊。通過三個模塊的銜接和記錄，逐步建立健全國民運(yùn)動健康檔案式管理。

 

五、作為新型的全民科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)模式，“運(yùn)動促進(jìn)健康”全民科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)具有個體性、針對性、綜合性和終身服務(wù)的特點(diǎn)，目的是使人人都享有體育科技發(fā)展的成果，引導(dǎo)國民逐步養(yǎng)成終身運(yùn)動的習(xí)慣，充分發(fā)揮科學(xué)健身在慢病防治中的重要作用。

 

全國政協(xié)委員韓愛萍：

 

關(guān)于加強(qiáng)對全民健身活動站點(diǎn)管理的建議

 

 

改革開放以來，特別是《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施以來，各類群眾體育指導(dǎo)站、輔導(dǎo)站、晨晚練點(diǎn)等在街頭巷尾、公園廣場、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨處可見。這些健身站點(diǎn)為滿足老百姓多樣化的健身需求發(fā)揮了積極重要的作用。當(dāng)前，全民健身活動站點(diǎn)還面臨一些問題，一是對全民健身站點(diǎn)的界定較為模糊，導(dǎo)致政策研究和工作措施滯后。二是健身站點(diǎn)的地位不明確、管理不到位。三是健身站點(diǎn)的生存狀況不穩(wěn)定，普遍存在力量薄弱、建設(shè)不力、整體指導(dǎo)水平不高的情況。建議切實(shí)解決健身站點(diǎn)建設(shè)與管理中的瓶頸問題，循序漸進(jìn)地推動健身站點(diǎn)科學(xué)發(fā)展：

 

一是出臺相關(guān)政策，建立各部門聯(lián)動工作機(jī)制。出臺加強(qiáng)健身站點(diǎn)管理的相關(guān)政策，從政策層面對健身站點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范管理，使健身站點(diǎn)管理有章可循。在強(qiáng)化體育部門對健身站點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，明確民政、住建、市政、公安等部門職責(zé)，形成有效工作機(jī)制，特別要發(fā)揮社區(qū)工作的作用。

 

二是實(shí)施健身站點(diǎn)備案評估制度。對健身站點(diǎn)實(shí)行屬地管理，在所在地民政部門備案。同時，由體育部門建立健身站點(diǎn)評估制度，對健身站點(diǎn)開展活動的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量以及影響力進(jìn)行評估，對優(yōu)秀站點(diǎn)政府給予支持。

 

三是加大對健身站點(diǎn)的扶持力度。各級體育部門應(yīng)當(dāng)積極探索建立對健身站點(diǎn)的資金投入渠道和使用監(jiān)管方式，按照購買體育公共服務(wù)思路，通過以獎代補(bǔ)方式不斷加大對全民健身站點(diǎn)的投入，并確保資助資金使用的效益和安全。

 

全國政協(xié)委員劉長銘：

 

加強(qiáng)學(xué)校體育工作的幾點(diǎn)建議

 

 

學(xué)校體育蘊(yùn)含著豐富的教育功能。學(xué)校體育的目的不僅是強(qiáng)身健體，其整體育人功能表現(xiàn)為，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢精神、挑戰(zhàn)精神、頑強(qiáng)拼搏精神以及團(tuán)隊(duì)意識等優(yōu)秀公民品質(zhì)，培養(yǎng)自覺鍛煉、終身鍛煉的習(xí)慣和積極健康的生活態(tài)度，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

 

《條例》頒布后對學(xué)校體育工作有很大促進(jìn)，但是應(yīng)該看到，我國青少年體質(zhì)狀況不佳的情況仍然沒能得到根本的轉(zhuǎn)變。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

 

一、加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。考慮到學(xué)?，F(xiàn)有條件，要因地制宜、靈活制定青少年體育鍛煉的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在兒童低幼階段(學(xué)前和小學(xué)一二年級)，要適當(dāng)增加室外課程，適當(dāng)控制文化類課程。

 

二、倡導(dǎo)家庭體育健身，必要時可以制定標(biāo)準(zhǔn)(如力量、身體柔韌性、協(xié)調(diào)性鍛煉)，由學(xué)校負(fù)責(zé)檢查，也可計(jì)入體育測試成績。

 

三、引導(dǎo)學(xué)校重視群體工作，不能簡單將學(xué)校體育比賽成績看做是學(xué)校體育工作水平，體育鍛煉要落實(shí)到每個學(xué)生。要在完善全國青少年體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體質(zhì)體能監(jiān)測。尤其是要將網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)測工作常態(tài)化，嚴(yán)查嚴(yán)處造假行為。

 

四、鼓勵學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，同時制定相關(guān)管理措施，尤其是對由此產(chǎn)生的運(yùn)動傷害，給予學(xué)校必要的法律保護(hù)和援助。

 

全國政協(xié)委員陳立人：

 

貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》促進(jìn)青少年健康發(fā)展

 

 

《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施五年來，對提高國民健康素質(zhì)起到了積極促進(jìn)作用。4億青少年的健康成長關(guān)系國家民族興衰，涉及億萬家庭幸福。應(yīng)站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，關(guān)心青少年的健康發(fā)展。為此，提出幾點(diǎn)建議：

 

一是切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校貫徹《條例》的考核。建議國家加強(qiáng)教育頂層設(shè)計(jì)，深化教育體制改革；發(fā)揮政府職能作用，制定青少年體育運(yùn)動行動計(jì)劃，把體育資源投入適當(dāng)向農(nóng)村和落后地區(qū)傾斜；加強(qiáng)對學(xué)校貫徹《條例》的剛性要求。

 

二是切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》，辦好學(xué)校體育。逐步提高師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)學(xué)校體育的研究與設(shè)計(jì)；注重田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目的開展，同時加快武術(shù)、跆拳道等項(xiàng)目進(jìn)校園；對現(xiàn)行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法做必要調(diào)整。

 

三是加強(qiáng)宣傳示范，引導(dǎo)青少年參加體育鍛煉。建議政府部門主導(dǎo)，通過媒體和相關(guān)體育組織加強(qiáng)宣傳，更好地推動《條例》貫徹落實(shí)；在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立青少年體育鍛煉和體質(zhì)健康專題欄目；請奧運(yùn)冠軍和體育明星通過公益性體育文化活動指導(dǎo)青少年。

 

四是形成社會合力，提升青少年健康素質(zhì)。建議對《條例》實(shí)施效果做出評估，進(jìn)一步細(xì)化和完善，加大政策導(dǎo)向；建立學(xué)生參加體育活動的人身保險(xiǎn)機(jī)制和救助保障體系；政府部門和各級社會組織加大投入，有針對性地普及體育鍛煉知識，形成全社會促進(jìn)青少年健康發(fā)展的合力。

 

全國政協(xié)委員卞志良：

 

鑄造民族體育產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)全民健康幸福的中國夢

 

全民健身事業(yè)是重要的民生工程和民心工程，體育產(chǎn)業(yè)是全民健身的載體。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》意義重大。對此，談幾點(diǎn)思考和建議。

 

一、制定專項(xiàng)政策，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

 

把體育產(chǎn)業(yè)和全民健身寫進(jìn)國家第十三個五年規(guī)劃，推動其科學(xué)化發(fā)展；設(shè)立扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；將體育產(chǎn)業(yè)和全民健身工作納入各級政府政績考核的指標(biāo)范圍，量化群眾體育和全民健身指標(biāo)，讓人民群眾從健身中得到幸福。

 

二、立足科技創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)健身的發(fā)展

 

科學(xué)健身通過創(chuàng)新科技智能健身載體，打造在線體感運(yùn)動新天地，特別是在霧霾環(huán)境下，可滿足人們室內(nèi)健身的需求。通過體感運(yùn)動形成的全民健身云平臺，能夠持續(xù)實(shí)時收集每一位健身者的健康信息。國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等部門，對有利于全民健身事業(yè)的科研項(xiàng)目和產(chǎn)品，在項(xiàng)目申報(bào)、資金批復(fù)、產(chǎn)品宣傳推廣等方面應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

 

三、實(shí)施龍頭帶動，培育世界級民族體育產(chǎn)業(yè)品牌

 

我國民族體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，國家應(yīng)給予大力度支持。請求國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、體育總局及相關(guān)國家部委，出臺具體支持政策，對有發(fā)展?jié)摿蛧H國內(nèi)重要影響的民族體育產(chǎn)業(yè)品牌，在資金、研發(fā)、稅收等各個方面給予重點(diǎn)扶持。

 

全國政協(xié)委員劉凱華：

 

關(guān)于將全民健身發(fā)展指標(biāo)納入政府部門考核體系的建議

 

 

《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施以來，極大地推動了全民健身體育事業(yè)的發(fā)展。但在近五年的實(shí)施過程中，也遇到了很多問題。一是將全民健身經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，但是缺口比較大，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)撥付；二是用于全民健身的健身設(shè)施不足；三是全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)未納入政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)序列，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由體育部門牽頭力度小，困難大，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；四是不同人群存在的健身問題各不相同。學(xué)生健身問題最為突出，相當(dāng)一部分中小學(xué)生體育課、體育活動有其名無其實(shí)，難以得到保障。中青年有健身意愿，沒健身保障。老年人健身熱情高，但支持少。

 

為此提出以下建議：第一，把全民健身指標(biāo)納入政府考核的體系，要把這項(xiàng)工作當(dāng)成抓民生工作來抓；第二，指標(biāo)體系考核一定要有考核細(xì)則和相關(guān)辦法，既有政策層面的，也有具體操作層面的；第三，從單一的動員全民健身轉(zhuǎn)向構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，全社會共同參與的群眾體育事業(yè)發(fā)展格局；第四，在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入上，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，盡可能多地建設(shè)全民健身體育場館設(shè)施；第五，加大對青少年體育工作的監(jiān)督力度，將學(xué)校體育工作列入學(xué)校的綜合考核目標(biāo)，加大考核的權(quán)重，違規(guī)重罰；第六，要加強(qiáng)全民健身理論研究，做好頂層設(shè)計(jì)。

 

全國政協(xié)委員白巖松：

 

加強(qiáng)學(xué)校體育教育建設(shè)免費(fèi)體育小型設(shè)施

 

 

古人說“大醫(yī)治未病”，趁著還沒有得病的時候趕緊去防，體育是最有效的方式。學(xué)校體育是A面，免費(fèi)體育小設(shè)施的建設(shè)是B面，學(xué)校體育讓人養(yǎng)成習(xí)慣，免費(fèi)的小體育設(shè)施讓人運(yùn)動，加在一起形成良性的效果。建議：

 

第一，體育不是我們教育中的副課，應(yīng)成為主課。語文和體育都是主課，因?yàn)樯婕暗矫褡逦幕兔褡褰】怠?/p>

 

第二，要盡快制定出臺校園內(nèi)體育鍛煉安全保險(xiǎn)購買措施。

 

第三，學(xué)校體育教育要有一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，但考核標(biāo)準(zhǔn)可拓寬，提供多元化的菜單式選擇。有的人不擅長跑步，但是也許他跳繩很好，也許踢球很好。

 

第四，建議各級領(lǐng)導(dǎo)人每年上一堂中小學(xué)體育課，這種示范作用是非常明確的，體育是大事。

 

第五，多建免費(fèi)的小型多用途的體育設(shè)施。我國每年大量的投入消耗在慢病上，如果我們多修很多免費(fèi)體育小設(shè)施，讓人們不得病、晚得病，我們是受益者。另外，建大量體育設(shè)施還會帶動服裝、器材、飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

全國政協(xié)委員楊靜之：

 

關(guān)于加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)的建議

 

 

充分發(fā)揮體育社會組織的作用，使體育社會組織在各個體育項(xiàng)目活動中發(fā)揮重要作用。

 

一、應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮體育社團(tuán)在促進(jìn)全民健身運(yùn)動中的作用。體育協(xié)會是群眾組織，但目前一些協(xié)會負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目的管理部門任職，使本屬于群眾組織的體育協(xié)會成為“官辦”的。當(dāng)然，有些體育項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持舉國體制，但是有些項(xiàng)目就要逐漸推入市場。

 

二、在政府行政部門主導(dǎo)下，推進(jìn)體育社會組織的改革創(chuàng)新。政府主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，讓體育協(xié)會實(shí)現(xiàn)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合體育社會組織的公益屬性，深入研究體育社會組織的改革與發(fā)展。

 

三、各類體育單項(xiàng)協(xié)會要注重“三選”：一是選好一個名譽(yù)主席，不管是國家、省市、縣都可以這么做；二是選好一個主席，主席對這個項(xiàng)目必須喜歡，有實(shí)力又有能力把這個項(xiàng)目搞上去，把這個地區(qū)的這個項(xiàng)目搞活；三是選一個懂業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的秘書長。這項(xiàng)工作做好了，全民健身活動就會更有活力。

 

全國政協(xié)委員楊靜之：

 

關(guān)于加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)的建議

 

充分發(fā)揮體育社會組織的作用，使體育社會組織在各個體育項(xiàng)目活動中發(fā)揮重要作用。

 

一、應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮體育社團(tuán)在促進(jìn)全民健身運(yùn)動中的作用。體育協(xié)會是群眾組織，但目前一些協(xié)會負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目的管理部門任職，使本屬于群眾組織的體育協(xié)會成為“官辦”的。當(dāng)然，有些體育項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持舉國體制，但是有些項(xiàng)目就要逐漸推入市場。

 

二、在政府行政部門主導(dǎo)下，推進(jìn)體育社會組織的改革創(chuàng)新。政府主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，讓體育協(xié)會實(shí)現(xiàn)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合體育社會組織的公益屬性，深入研究體育社會組織的改革與發(fā)展。

 

三、各類體育單項(xiàng)協(xié)會要注重“三選”：一是選好一個名譽(yù)主席，不管是國家、省市、縣都可以這么做；二是選好一個主席，主席對這個項(xiàng)目必須喜歡，有實(shí)力又有能力把這個項(xiàng)目搞上去，把這個地區(qū)的這個項(xiàng)目搞活；三是選一個懂業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的秘書長。這項(xiàng)工作做好了，全民健身活動就會更有活力。

 

全國政協(xié)委員胡揚(yáng)：

 

構(gòu)建“體醫(yī)結(jié)合”聯(lián)動管理機(jī)制 促進(jìn)科學(xué)健身

 

 

隨著全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，人民群眾對科學(xué)健身提出了越來越高的要求，然而，我國的現(xiàn)狀是體育指導(dǎo)人員缺乏相關(guān)的醫(yī)學(xué)常識和衛(wèi)生保健知識，致使對民眾進(jìn)行服務(wù)過程中很大程度上具有盲目性，尤其不能針對慢病人群的身體特點(diǎn)指導(dǎo)民眾選擇體育活動內(nèi)容、練習(xí)時間與強(qiáng)度。另一方面，衛(wèi)生部門雖然倡導(dǎo)包括體育運(yùn)動在內(nèi)的健康的生活方式，但是醫(yī)護(hù)人員不具備體育運(yùn)動的基本知識和技能，無法在慢性病醫(yī)治的同時開具有針對性的運(yùn)動處方，體育和醫(yī)學(xué)的分離從一定程度上削弱了全民健身整體效果。

 

對此，提出四點(diǎn)建議。第一，政府在全民健身管理上要打破體育、醫(yī)衛(wèi)部門管理?xiàng)l塊分割、各自為政的管理格局。在制定各項(xiàng)政策時，由體育和衛(wèi)生兩個部門共同參與、共同協(xié)商，形成具有導(dǎo)向性的指導(dǎo)性意見和政策，使城市社區(qū)落實(shí)“體醫(yī)結(jié)合”。

 

第二，政府要加大對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)建設(shè)的投資力度。鼓勵社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與體育建設(shè)，對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展有償體育服務(wù)獲得的收益，制定優(yōu)惠的稅收政策。

 

第三，體育、衛(wèi)生部門通力合作，有計(jì)劃、有步驟的組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)的體育知識的培訓(xùn)，并以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心建立體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步完善“體醫(yī)結(jié)合”和永恒健康評估體系。

 

第四，在有條件的地區(qū)推廣醫(yī)?？ㄙ徺I健身服務(wù)。利用醫(yī)保結(jié)余資金購買健身服務(wù)是江蘇省部分地區(qū)的創(chuàng)舉，這一創(chuàng)舉有利于將慢病預(yù)防關(guān)口前移，值得在總結(jié)、完善的基礎(chǔ)上加以推廣。

 

全國政協(xié)委員張澍：

 

普及醫(yī)學(xué)科普知識 為全民健身保駕護(hù)航

 

 

全面健身要有正確的指導(dǎo)，要加強(qiáng)宣傳和教育。

 

第一，目前群眾科普知識缺乏，不利于全民健身的開展。應(yīng)該暢通傳播科學(xué)知識的渠道。

 

第二，加大我國心臟急救技術(shù)知識的培訓(xùn)和普及。目前，群眾參與健身運(yùn)動熱情較高，但是由于缺乏醫(yī)學(xué)急救知識，一些群眾在健身過程中，發(fā)生運(yùn)動猝死現(xiàn)象。但群眾很少能夠接受到心臟急救知識和技術(shù)的培訓(xùn)，而且大多患者家庭成員也不懂心臟急救知識，更由于當(dāng)前對公共場所跌倒和摔倒的患者，大家不懂或不敢施救，所以使心臟突發(fā)事件救治成功機(jī)會甚少。這個問題需要從政府和社會層面加以解決。呼吁加強(qiáng)心臟急救技術(shù)培訓(xùn)，群眾學(xué)習(xí)心臟急救知識，讓醫(yī)學(xué)知識為全民健身保駕護(hù)航。

 

相關(guān)部門要加大宣傳力度，呼吁全社會形成互幫互助的氛圍。在加強(qiáng)群眾的心臟急救知識的普及、學(xué)習(xí)的同時，加強(qiáng)心臟急救網(wǎng)站建設(shè)。

 

全國政協(xié)委員段世杰：

 

馬拉松比賽與整個國家的體育健身意識

 

 

什么是身體？“載知識之車與道德之手”，什么是體育呢？“文明其精神，野蠻其體魄”。文明其精神，野蠻其體魄是基本的條件。今天就談馬拉松現(xiàn)象。一個馬拉松最短的是5公里，全程是42公里195米。1981年在北京舉行的專業(yè)馬拉松比賽，100多人參加。1990年代后期，達(dá)到了幾千人，外國人、旅游者、國內(nèi)的愛好者能夠報(bào)名參加。到2000年前，我國的馬拉松一年就四五場，到2013年達(dá)到了33場，今年有望達(dá)到40多場。

 

馬拉松比賽的國際對比，據(jù)國際田聯(lián)網(wǎng)站上公布的2011年的數(shù)據(jù)看，意大利是114場，英國375場，德國658場，法國348場，美國789場，日本215場，俄羅斯150場，印度50場，臺灣79場，巴西23場，中國33場。所以，馬拉松比賽與整個國家的體育健身意識、老百姓參與的需求和國家的文明進(jìn)步密切相關(guān)。我國的馬拉松比賽，今年能達(dá)到40多場，但與前面這些國家相比較少，有各種因素。

 

從數(shù)據(jù)可以看到我們的差距，提兩點(diǎn)建議：一是政府要支持，要提供政策、提供服務(wù)、提供保障和提供條件。二是有關(guān)部門要加大宣傳力度。

 

全國政協(xié)委員李永波：

 

以奧運(yùn)精神引領(lǐng)和鼓舞全民健身

 

 

目前，羽毛球運(yùn)動已成為受群眾歡迎的項(xiàng)目之一。作為中國羽毛球運(yùn)動龍頭的國家羽毛球隊(duì)，我們在“爭金牌、升國旗、奏國歌”的同時，還有責(zé)任和義務(wù)推動全民健身與奧運(yùn)同行，以奧運(yùn)精神引領(lǐng)和鼓舞全民健身。

 

近年來，我們以“全民健身、和諧社會”為宗旨，在多個層面推動羽毛球運(yùn)動的普及與提升。舉辦并全力支持中國羽毛球俱樂部聯(lián)賽，改變賽制，創(chuàng)造性地嘗試了“三打三”比賽，提高了觀賞性和趣味性。我們還與企業(yè)合作，發(fā)出“羽球健身1小時”倡議，倡導(dǎo)每周樂享1小時羽球時光，強(qiáng)健體魄，舒暢身心。與青島市政府合作，開展“羽毛球進(jìn)校園”活動的推廣與試點(diǎn)工作。計(jì)劃到2020年，青島市中小學(xué)羽毛球愛好者人數(shù)達(dá)到50萬人。

 

弱勢群體遠(yuǎn)離社會中心，同時受到種種條件的限制，很難參加健身運(yùn)動。建議針對他們的健身體系，內(nèi)容要喜聞樂見，形式要簡便易行，服務(wù)要無償和免費(fèi)。還要從立法的角度，如建立《全民健身保障法》，保障弱勢群體有均等的權(quán)利享受健身帶來的樂趣。

 

近年來，我和我的團(tuán)隊(duì)每到一地比賽，就和當(dāng)?shù)卣凸娼M織聯(lián)系，主動與希望小學(xué)、殘疾人學(xué)校、貧困山區(qū)學(xué)校等進(jìn)行聯(lián)誼活動。但一支運(yùn)動隊(duì)的力量是有限的，建議體育主管部門號召動員更多的優(yōu)勢項(xiàng)目嘗試這樣的做法。

 

全國政協(xié)委員徐玖平：

 

調(diào)動社會力量 推動全民健身

 

 

我國全民健身總體水平較低，主要表現(xiàn)：一是群眾參與程度不高。二是經(jīng)費(fèi)場地保障不足。三是統(tǒng)籌管理能力不強(qiáng)。根據(jù)中共十八屆三中全會《決定》有關(guān)精神，就調(diào)動社會力量推動全民健身，提出幾點(diǎn)建議。

 

一、宣傳與引導(dǎo)，營造全民健身氛圍。體育行政部門要利用多種平臺宣傳全民健身的作用與意義，營造全社會參與健身活動、支持健身工作的良好氛圍。要支持體育健身類群眾社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)群團(tuán)組織推動專兼職體育指導(dǎo)員、志愿者的工作，通過專業(yè)指導(dǎo)、表率示范帶動群眾對體育健身活動的積極參與。

 

二、興建與整合，優(yōu)化場館設(shè)施條件。一是吸納社會資金興建場館。加大社會對體育場館、體質(zhì)監(jiān)測中心等健身事業(yè)的投入，興建體育場館設(shè)施。二是整合現(xiàn)存體育場館資源。優(yōu)化機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等的運(yùn)動場館資源配置，協(xié)調(diào)相關(guān)場館的公益性開放程度、時間等事宜。

 

三、服務(wù)與統(tǒng)籌，促進(jìn)社會力量參與。一是提升服務(wù)水平。改革公益性體育場館與俱樂部、體質(zhì)監(jiān)測中心的登記管理、簡化審批手續(xù)；對民間投資體育場館承辦公益開放活動或參與組織大型群眾性體育賽事，予以財(cái)政補(bǔ)貼或政府購買。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌力度。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作，對體育場地、設(shè)施的空間布局、資金投入等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對納入公益性體育健身場館管理序列的相關(guān)主體單位加強(qiáng)監(jiān)管。引入第三方評價機(jī)制，對相關(guān)體育場館進(jìn)行評估，合理制定資金補(bǔ)貼等激勵政策。

 

全國政協(xié)委員周繼紅：

 

讓冠軍的精神成為所有人的榜樣

 

 

我這樣理解競技體育對全民健身的示范作用：不必讓所有人都成為冠軍，但要讓冠軍的精神成為所有人的榜樣。在這里我必須說的一個觀點(diǎn)是：在體育的中國夢里，我們能做的事情還有很多。舉個例子：在2012年的倫敦奧運(yùn)會上，中國代表團(tuán)是38枚金牌，雖然中國獲得的金牌數(shù)只比美國少8塊，但是獲得金牌的中國運(yùn)動員人數(shù)，卻比美國少80人。8和80這兩個數(shù)字，恰恰能說明兩個問題：8的差距，說明的是中國競技體育和世界體育強(qiáng)國的差距；80的差距，則能說明在全民健身的意義上，我們還有多么大的差距———因?yàn)檫@個差距的背后，是中國的體育人口還不夠龐大、體育產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)、體育文化還不夠強(qiáng)大。

 

競技體育的主要價值，是“以為國爭光、自我完善的方式，為青年人樹立榜樣、向全社會傳遞正能量。”只有這樣認(rèn)識競技體育，才不至于把她和全民健身割裂開來和對立起來，才真正能實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育的全面發(fā)展。

 

全國政協(xié)委員曾鈁：

 

關(guān)于貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的建議

 

 

為了更好地貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，提出兩點(diǎn)建議。

 

一、以各級政府為主導(dǎo)，以社會力量為主體，開展全民健身活動。首先鼓勵公民參與健身運(yùn)動，其次依托社會資源，例如各種自發(fā)健身、運(yùn)動的社會組織，政府予以財(cái)政支持。全部以政府為主要力量不現(xiàn)實(shí)。民間有各種自發(fā)的健身運(yùn)動組織，政府應(yīng)該考慮，在必要的時候給予資金上的支持，發(fā)揮其優(yōu)勢和力量。例如在廣大農(nóng)村地區(qū)，成立區(qū)域性組織、聯(lián)合會等社會組織，成立劃船、舞獅、舞龍等具有傳統(tǒng)習(xí)俗、民俗的活動組織，既能傳承傳統(tǒng)文化，又有利于全民健身。要有政府購買服務(wù)的意識。

 

二、財(cái)務(wù)公開。這里包括兩層含義：一是按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金的分配應(yīng)該公開，各級政府、各地方按照什么樣的比例如何進(jìn)行分配，具體用在了哪里，都應(yīng)公開；二是政府購買服務(wù)要實(shí)行財(cái)務(wù)公開。引進(jìn)招投標(biāo)的模式，由政府提出項(xiàng)目，社會組織進(jìn)行投標(biāo)，不僅能充分發(fā)揮社會力量，還能讓人明白政府的錢花在了何處，取得了哪些效果。

 

全國政協(xié)委員劉翔:

 

開門辦體育 讓體育回歸“生活化”

 

 

當(dāng)前我國全民健身事業(yè)存在兩個突出問題：一是大眾的運(yùn)動需求已經(jīng)呈現(xiàn)了多元化的趨勢，但公共體育資源總量還是沒有完全跟上腳步，人均體育用地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平；二是體育活動項(xiàng)目化程度低，其主要原因是：工作學(xué)習(xí)壓力大，空閑時間少；相對應(yīng)的專業(yè)化場地較少；缺乏專業(yè)的健身技能指導(dǎo)和培訓(xùn)。

 

讓體育更多地走進(jìn)普通老百姓的生活，提出三點(diǎn)建議。

 

一是保證公共體育資源的充足?，F(xiàn)在老百姓對體質(zhì)健康的追求越來越高，參與健身的人數(shù)也越來越多。要滿足大眾健身對體育資源的需求，光靠開放現(xiàn)有的公共體育場所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要興建一批簡易的社區(qū)體育鍛煉設(shè)施。

 

二是加大對全民健身事業(yè)的投入。制定切實(shí)有效的政策，落實(shí)體育用地規(guī)劃，推動體育消費(fèi)，推進(jìn)體育社會組織發(fā)展，特別是加快建立科學(xué)健身培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多的市民學(xué)會至少一項(xiàng)體育健身技能。

 

三是加強(qiáng)媒體輿論的引領(lǐng)。這兩年雖然全民健身的報(bào)道明顯增多了，但是，對學(xué)校體育，尤其是體育課和青少年課外鍛煉的報(bào)道，在群眾體育報(bào)道中所占的比重還是太少。建議媒體多關(guān)注學(xué)校體育，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，多報(bào)道青少年參與體育活動。輿論的引導(dǎo)作用，對于培養(yǎng)青少年對體育的興趣愛好、提高頑強(qiáng)的心理意志、增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長都是有幫助的。

 

全國政協(xié)委員馬繼龍：

 

進(jìn)一步發(fā)揮群眾體育的綜合價值和多元功能

 

 

近年來，全民健身、追求健康生活方式的社會氛圍日益濃厚。但是，受各方面條件和主客觀原因限制，體育健身的綜合價值和多元功能尚未得到有效發(fā)揮。為此建議：

 

要進(jìn)一步加大對全民健身工作的宣傳力度。目前的宣傳工作無論是內(nèi)容、手段、方法、層次、效果都不是很理想，應(yīng)該納入到社會發(fā)展大局中和社會主義精神文明建設(shè)的組成部分來考慮。借助于中央主流媒體的渠道，通過高規(guī)格、廣視野的宣傳，營造人人健身的良好氛圍。

 

體育與各項(xiàng)事業(yè)的融合發(fā)展。體育作為一種社會形態(tài)，它的本質(zhì)是融入了社會的方方面面，是跨領(lǐng)域的，群眾體育更是如此。學(xué)校體育是體育工作的重點(diǎn)，應(yīng)該明確學(xué)生體育課的時間、體育設(shè)施的基本要求，用法律手段保護(hù)學(xué)生的體育鍛煉。

 

體育是大文化中的一個組成部分。具體講，把基層的文化站、文化服務(wù)中心更名為文體站或者文體服務(wù)中心，最大限度地利用基層文化資源，發(fā)揮綜合效益。體育在基層有著非常廣泛的基礎(chǔ)，也有著非常好的設(shè)施條件，納入大文化對整個國家公共文化設(shè)施、服務(wù)體系的建設(shè)會發(fā)揮獨(dú)特作用。

 

進(jìn)一步促進(jìn)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國體育服務(wù)業(yè)空間很大，建議各級政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵支持體育產(chǎn)業(yè)，特別是體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以滿足老百姓對體育文化生活的需求，彌補(bǔ)政府投資方面的不足。

 

首都體育學(xué)院教授霍建新:

 

盡快出臺配套政策促進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》貫徹落實(shí)

 

 

由于《全民健身?xiàng)l例》是一部綜合性法規(guī)，宏觀性、原則性規(guī)定較多，加之我國地域廣闊，各地方差異較大；參與全民健身的不同群體，有不同的需求；社區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身發(fā)展?fàn)顩r也不一樣，因此，《條例》的真正而有效落實(shí)，還應(yīng)出臺《條例》配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。

 

《條例》第三十條規(guī)定了公共場所和居民住宅區(qū)全民健身器材的責(zé)任，但在全民健身實(shí)踐過程中，對健身器材投放后的管理和維護(hù)問題，卻沒有作出規(guī)定，對管理和維護(hù)人也沒有具體要求，需進(jìn)一步做出規(guī)定。

 

《條例》對學(xué)校體育活動和場地開放作出規(guī)定，但在具體實(shí)施過程中往往難以實(shí)現(xiàn)。需要建立完善監(jiān)督和管理制度，保證學(xué)生在校期間每天一小時的體育活動。學(xué)校體育場地開放率不高，沒有達(dá)到物盡其用的結(jié)果。

 

建議對一些法律條款空白以及規(guī)定的不足，有針對性的制定或者修改有關(guān)法規(guī),要重在適時性、可操作性；完善或修改有關(guān)社區(qū)體育的政策法規(guī)，以滿足城市社區(qū)體育的發(fā)展需要，同步推動城市社區(qū)全民健身活動；制定并完善適合學(xué)校體育場地設(shè)施“開放”政策及實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與“開放”工作，重視和加強(qiáng)安全保障工作。

 

中國圍棋協(xié)會副主席華以剛:

 

生命在于腦運(yùn)動 鼓勵更多老人參與智力運(yùn)動

 

 

當(dāng)前中國社會人口老齡化日趨嚴(yán)重，必須引起高度重視?！度窠∩?xiàng)l例》指出：“應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人的特殊需求。”這既體現(xiàn)了中華民族的敬老傳統(tǒng)，也指明了老年人需求的特殊性。我曾經(jīng)在許多場合呼吁：生命在于運(yùn)動還要補(bǔ)充一條，生命在于腦運(yùn)動。在實(shí)際生活中，所謂61現(xiàn)象也值得關(guān)注。有些人在工作崗位上忙忙碌碌，身體很好或者沒有大問題。一旦退休下來，突然失去工作，早年又沒有培養(yǎng)興趣愛好，整天無所事事，徒然打發(fā)時光，結(jié)果身體很快垮掉。

 

腦運(yùn)動的方式很多，我推薦智力運(yùn)動，也有叫室內(nèi)競技、桌上游戲的。圍棋、象棋源于中國，具有深厚的群眾基礎(chǔ)。智力運(yùn)動對于青少年的好處主要是開發(fā)啟迪智力、培養(yǎng)競爭意識、學(xué)會面對挫折，而對于老年人則側(cè)重于老有所樂、手腦并用、延年益壽。智力運(yùn)動的顯著特點(diǎn)是男女老少人人皆宜，對活動場地沒有特殊要求。

 

《全民健身?xiàng)l例》指出：“居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安排健身活動場地。”我建議，這一場地應(yīng)當(dāng)包括智力運(yùn)動室，主要面對老人開放，要鼓勵更多的老人喜愛、參與智力運(yùn)動。有了場地，還要有組織者，有老師。要根據(jù)《條例》的規(guī)定，由體育主管部門切實(shí)負(fù)總責(zé)，研究如何組織落實(shí)。建議鼓勵有愛心、能勝任的志愿者參與其中。