6項(xiàng)專題調(diào)研；近40篇調(diào)研報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、政協(xié)信息；29次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示；首次以"中宗和"名義赴臺(tái)參訪……翻開(kāi)2014年全國(guó)政協(xié)民宗委的工作日歷，一股務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)高效之風(fēng)撲面而來(lái)，一件件提案、一頁(yè)頁(yè)報(bào)告，無(wú)不記錄著民宗委上下圍繞中心、服務(wù)大局、履職為民的生動(dòng)實(shí)踐。

2014年，全國(guó)政協(xié)民宗委在常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、職業(yè)教育和就業(yè)、宗教教職人員社保、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等重點(diǎn)議題開(kāi)展調(diào)查研究，積極履職獻(xiàn)計(jì)，成績(jī)突出，亮點(diǎn)紛呈。

聚焦改革發(fā)展持續(xù)跟蹤調(diào)研

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。2014年，全國(guó)政協(xié)民宗委以發(fā)展的眼光，主動(dòng)作為。2014年5月，民宗委調(diào)研組就"民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題"赴貴州、湖南調(diào)研。調(diào)研組深入黔西南、黔南、黔東南、湘西四個(gè)自治州和武陵山連片特困地區(qū)的懷化市，實(shí)地考察了15個(gè)州、縣(市)中職、高職學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)攸h政部門、教育工作機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育工作者進(jìn)行了座談交流。針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題，提出合理配置民族地區(qū)職業(yè)教育資源，縮小地區(qū)差距，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育等多條建議。值得一提的是，民宗委將提案督辦與調(diào)研相結(jié)合，在調(diào)研中重點(diǎn)督辦了全國(guó)政協(xié)委員陳際瓦《關(guān)于加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的提案》，不僅加大了提案跟蹤督辦力度，也推動(dòng)了提案辦理由"答復(fù)型"向"落實(shí)型"轉(zhuǎn)變。

抓住制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)跟蹤調(diào)研，是民宗委工作的一大特色。2004年起民宗委持續(xù)對(duì)武陵山扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，2012年起對(duì)滇桂黔石漠化問(wèn)題進(jìn)行連續(xù)調(diào)研，提出的意見(jiàn)、建議均得到有關(guān)部門的采納。2013年，民宗委將目光投向?yàn)趺缮狡瑓^(qū)并開(kāi)展調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告對(duì)國(guó)務(wù)院形成集中連片貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)決策起到了促進(jìn)作用。

為了深化調(diào)研成果，跟蹤了解烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作特別是中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，2014年9月，全國(guó)政協(xié)民宗委副主任杜鷹率民宗委調(diào)研組再次赴烏蒙山片區(qū)進(jìn)行重訪調(diào)研，并最終形成了《關(guān)于烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)情況的報(bào)告》。報(bào)告提出了加大交通投入、優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮金融服務(wù)在扶貧工作中的作用、繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程等多條建議，得到了國(guó)務(wù)院副總理汪洋的重要批示。

除了圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，民宗委還積極關(guān)注市場(chǎng)化、法治化、現(xiàn)代化條件下民族宗教領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，提出真知灼見(jiàn)，為促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)加快發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。

立足自身優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持正面發(fā)聲

盡快讓宗教教職人員納入社保體系，是廣大宗教教職人員的心愿和期盼。從2009年起，民宗委就持續(xù)關(guān)注并推動(dòng)解決宗教教職人員社會(huì)保障。2014年，針對(duì)國(guó)家有關(guān)部局相關(guān)文件落實(shí)情況，民宗委開(kāi)展了宗教教職人員社會(huì)保障政策落實(shí)問(wèn)題的跟蹤調(diào)研，并提出加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)和督促檢查、采取有力措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制等建議。俞正聲、劉延?xùn)|、杜青林等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求國(guó)家宗教局會(huì)同有關(guān)部門加大工作力度，解決宗教界實(shí)際困難，繼續(xù)提高這一特殊群體的參保率。

為更好地促進(jìn)宗教和睦，民宗委還開(kāi)展了多項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，比如就加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理問(wèn)題調(diào)研，針對(duì)農(nóng)村信教人數(shù)過(guò)快增長(zhǎng)，宗教熱、宗教活動(dòng)混亂的現(xiàn)象存在，非法宗教活動(dòng)和邪教傳播時(shí)有發(fā)生，境外宗教滲透不斷加劇，基層宗教工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等問(wèn)題，提出把農(nóng)村宗教工作列為黨的農(nóng)村工作及農(nóng)村社會(huì)治理重要內(nèi)容，努力探索農(nóng)村宗教事務(wù)管理新思路，修訂完善《宗教事務(wù)條例》，切實(shí)加強(qiáng)基層宗教工作力量等建議。特別是專門對(duì)新疆南疆地區(qū)反分裂斗爭(zhēng)中的宗教問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步做好新疆宗教工作提出建議。

2014年，民宗委在加強(qiáng)與臺(tái)灣、香港宗教界溝通聯(lián)系方面有所突破。應(yīng)臺(tái)灣媽祖聯(lián)誼會(huì)之邀，民宗委首次以"中宗和"名義赴臺(tái)參訪，分別會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)、臺(tái)灣"行政院"政務(wù)委員、國(guó)民黨高雄黨部主任、臺(tái)灣"立法委員"和佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和媽祖信仰團(tuán)體負(fù)責(zé)人，多方宣介大陸對(duì)臺(tái)政策及宗教政策，擴(kuò)大與夯實(shí)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展、祖國(guó)統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)。臺(tái)灣宗教界普遍表現(xiàn)出與大陸宗教界增進(jìn)交往的強(qiáng)烈愿望。全國(guó)政協(xié)副主席杜青林在參訪報(bào)告上作出重要批示。

當(dāng)前，我國(guó)民族、宗教工作面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，西方敵對(duì)勢(shì)力竭力在民族、宗教問(wèn)題上打開(kāi)瓦解、分裂我國(guó)的突破口。為此，民宗委堅(jiān)持就民族和宗教領(lǐng)域的重大、敏感問(wèn)題正面發(fā)聲，在涉藏、涉疆、涉民族宗教有關(guān)問(wèn)題上旗幟鮮明地反對(duì)分裂主義，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，重大問(wèn)題上決不含糊，力爭(zhēng)不缺席。

"要從有利于民族團(tuán)結(jié)和交往交流交融、反對(duì)宗教狂熱和極端主義、反分裂斗爭(zhēng)、有利于社會(huì)穩(wěn)定的角度進(jìn)行思考，用好民宗委特有的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助黨和政府解決民族宗教方面的難題。"據(jù)全國(guó)政協(xié)民宗委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，民宗委分別通過(guò)多家媒體，就西方為何在涉藏涉疆問(wèn)題上同中國(guó)過(guò)不去、反對(duì)宗教極端主義要綜合施策、民族工作應(yīng)向交流交往交融使勁等問(wèn)題，積極主動(dòng)宣傳黨的方針政策，支持黨和政府解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。新疆"5·22"暴恐案發(fā)生后，全國(guó)政協(xié)民宗委及時(shí)組織委員座談，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神，揭露暴恐分子反人類、反社會(huì)、反文明的罪惡本質(zhì)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面。

搭建協(xié)商平臺(tái)匯聚履職合力

9月11日，由民宗委承辦的"民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策"雙周協(xié)商座談會(huì)在北京召開(kāi)。來(lái)自民族8省區(qū)和8個(gè)民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)的委員，針對(duì)民族地區(qū)就業(yè)崗位少、低端化、障礙多等問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，提出積極發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用、提供切實(shí)可行的就業(yè)政策保障、提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)和能力、為農(nóng)牧區(qū)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供特殊幫扶等建議。

這是一場(chǎng)讓全國(guó)政協(xié)民宗委辦公室工作人員津津樂(lè)道的雙周協(xié)商座談會(huì)。在充分調(diào)研和座談的基礎(chǔ)上，與會(huì)委員和專家充分發(fā)表了不同意見(jiàn)，進(jìn)行了坦率的觀點(diǎn)交鋒，充分顯示了協(xié)商民主的特色，也為中央決策提供了有效參考。會(huì)后，國(guó)家發(fā)展改革委就落實(shí)俞正聲主席的相關(guān)講話精神和協(xié)商意見(jiàn)，會(huì)同水利部、國(guó)家能源局等部門對(duì)水庫(kù)移民工作進(jìn)行認(rèn)真研究，形成了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于水庫(kù)移民工作有關(guān)情況的報(bào)告》，提出集中力量解決特困移民生產(chǎn)生活問(wèn)題，抓緊制訂《移民條例》和《耕地占用暫行條例》。

如何更好地發(fā)揮界別作用，密切聯(lián)系群眾，是民宗委一直在進(jìn)行的探索。近年來(lái)，民宗委開(kāi)始召開(kāi)少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，這也成為民宗委工作的一個(gè)特色和品牌。2014年10月、11月分別召開(kāi)的兩次界別座談會(huì)尤為成功，很多委員積極參與，提前調(diào)研，收集情況，準(zhǔn)備發(fā)言。有的全國(guó)性宗教團(tuán)體專門向各地征集問(wèn)題和意見(jiàn)。大家自覺(jué)站在黨和國(guó)家工作全局高度，就推進(jìn)依法治國(guó)在民族宗教領(lǐng)域的落實(shí)、全面正確地解讀和貫徹中央民族工作會(huì)議精神，增進(jìn)"四個(gè)認(rèn)同"，推動(dòng)各民族交往交流交融等重大問(wèn)題，提出很有分量的建議，體現(xiàn)了民宗委搭建議政建言的平臺(tái)作用。

不僅如此，近年來(lái)，民宗委堅(jiān)持每年召開(kāi)一次全國(guó)性會(huì)議，學(xué)習(xí)中央精神，通報(bào)工作情況，交流研討問(wèn)題，增強(qiáng)全局意識(shí)，"以會(huì)代訓(xùn)"，成為全國(guó)政協(xié)和地方政協(xié)民宗委溝通聯(lián)系、開(kāi)展工作的有效抓手。去年12月上旬在寧夏召開(kāi)的"全國(guó)暨地方政協(xié)民族宗教工作研討會(huì)"，總結(jié)交流了近年各地政協(xié)民宗委為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧及搞好協(xié)商議政工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，研究如何發(fā)揮政協(xié)民宗委優(yōu)勢(shì)、協(xié)助黨和政府做好新形勢(shì)下民族宗教工作的思路，得到與會(huì)者的好評(píng)。

匯聚多方力量，才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。除了會(huì)議，民宗委還以重大課題為紐帶，多次邀請(qǐng)地方政協(xié)相關(guān)專委會(huì)協(xié)同調(diào)研、加強(qiáng)同地方政協(xié)的合作，提高調(diào)研成果的普適性和可操作性。民宗委委員來(lái)自不同黨派團(tuán)體、不同民族、不同領(lǐng)域或部門，還有五大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人，專業(yè)、工作環(huán)境和思考角度各不相同，把大家的積極性和潛力都調(diào)動(dòng)起來(lái)，正是民宗委特有的優(yōu)勢(shì)。在新的一年里，民宗委在立足自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將更加注重同黨政相關(guān)部門合作，使建議更符合實(shí)際，更易轉(zhuǎn)化為政策措施并推動(dòng)解決具體問(wèn)題。