為建設(shè)生態(tài)文明建言獻(xiàn)策
全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任 賈治邦

2015-02-28  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

2014年，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，為建設(shè)生態(tài)文明建言獻(xiàn)策，為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行職能發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用。

一、主要工作情況

委員會(huì)全年共承辦全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)2次，完成專題調(diào)研11項(xiàng)，組織重要會(huì)議活動(dòng)13項(xiàng)，出國(guó)考察1項(xiàng)。報(bào)送調(diào)研報(bào)告8份，政協(xié)信息和信息專報(bào)7份，全部得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，許多建議受到重視和采納，為科學(xué)民主決策提供了重要參考。

(一)圍繞全國(guó)政協(xié)專題議政性常委會(huì)議和雙周協(xié)商座談會(huì)等開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)

一是承辦全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，分別以“南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)”和“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”為主題，組織開(kāi)展有關(guān)調(diào)研，俞正聲主席主持，杜青林、羅富和、張慶黎、馬培華副主席出席，邀請(qǐng)委員、專家召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)得到充分的交流交融交鋒，增進(jìn)了理解，凝聚了智慧，形成了共識(shí)。報(bào)送的政協(xié)信息得到有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。二是與民族和宗教委員會(huì)共同承擔(dān)第六次常委會(huì)議第六專題討論會(huì)議的組織工作，組織常委、委員和專家就建設(shè)生態(tài)文明制度體系積極建言獻(xiàn)策。

(二)聚焦全面深化改革中人口資源環(huán)境領(lǐng)域的重要問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

根據(jù)年度工作計(jì)劃和俞正聲主席等全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示，委員會(huì)全年重點(diǎn)就完善生育政策與人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、沿海灘涂開(kāi)發(fā)與保護(hù)、完善新型城鎮(zhèn)化中土地配置與投融資機(jī)制、加強(qiáng)黑土地保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、推動(dòng)建立國(guó)家層面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展清潔能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治、推進(jìn)千島湖環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研，著力為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。提出的許多建議得到黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的重視和采納，對(duì)實(shí)際工作起到推動(dòng)作用。特別是關(guān)于沿海灘涂開(kāi)發(fā)與保護(hù)的專題調(diào)研，李克強(qiáng)總理、俞正聲主席、張高麗副總理作了重要批示，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人專門與委員會(huì)和調(diào)研組座談，面對(duì)面聽(tīng)取委員建議，并將研究出臺(tái)規(guī)范沿海灘涂保護(hù)與開(kāi)發(fā)的政策文件，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)做出安排。

(三)選擇涉及可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題組織會(huì)議和活動(dòng)，搭建多種形式的協(xié)商議政平臺(tái)

一是就重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、人口與發(fā)展、治理船舶污染等問(wèn)題召開(kāi)專題座談會(huì)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、地方政協(xié)、相關(guān)部門和專家學(xué)者等，為實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是舉辦第七屆中國(guó)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，以油氣資源與大氣污染防治為主題，組織委員和專家學(xué)者進(jìn)行分析研究，為“十三五”規(guī)劃出謀劃策。三是與共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)、教育部、國(guó)家林業(yè)局等部門聯(lián)合開(kāi)展加強(qiáng)青少年生態(tài)文明教育活動(dòng)。建立聯(lián)席會(huì)議和協(xié)商會(huì)議制度，開(kāi)展“童眼觀生態(tài)———青少年生態(tài)文明教育體驗(yàn)活動(dòng)”和生態(tài)文明教育入課本、進(jìn)課堂試點(diǎn)活動(dòng)等，取得積極社會(huì)反響。四是開(kāi)展與黨派合作，與民革中央就啟動(dòng)黃河上游水資源配置工程開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研；與民進(jìn)中央聯(lián)合舉辦“長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”；與民盟中央等共同主辦“2014綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議”等。五是與有關(guān)地方政府和部門聯(lián)合辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、“關(guān)注森林”等會(huì)議活動(dòng)。

此外，委員會(huì)還組織代表團(tuán)赴法國(guó)、芬蘭，考察清潔技術(shù)利用與環(huán)境污染治理和保護(hù)情況，為建設(shè)生態(tài)文明提出對(duì)策建議；組織委員對(duì)《大氣污染防治法》、《居住證管理辦法》提出修改意見(jiàn)，為加強(qiáng)法治建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作特點(diǎn)和體會(huì)

一年來(lái)，委員會(huì)堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展全局，著力創(chuàng)新工作方式方法，為委員履職搭建更多更廣泛的平臺(tái)，努力提高工作水平，保證委員知情明政、參政議政渠道的暢通，注重整合多方優(yōu)勢(shì)推動(dòng)履職成果落到實(shí)處。

一是科學(xué)選題。重點(diǎn)選擇具有戰(zhàn)略性、全局性、人民群眾最為關(guān)心和期盼解決的問(wèn)題，在題目的設(shè)計(jì)上力求以小切口體現(xiàn)大戰(zhàn)略，以小問(wèn)題的突破帶動(dòng)大問(wèn)題的解決。我們還選擇各方面有積極性，但僅靠一個(gè)部門又難以單獨(dú)解決的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，利用各自優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)掘問(wèn)題、聚焦問(wèn)題、解決問(wèn)題。二是充分發(fā)揮委員主體作用。注重發(fā)揮委員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)研座談參加人員結(jié)構(gòu)；建立專家?guī)?，邀?qǐng)參政議政能力強(qiáng)、有專業(yè)背景的老委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參加有關(guān)調(diào)研，借助多方力量開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)橫向和縱向的聯(lián)系和合作。重視與民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)部門和地方政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研和活動(dòng)，整合各自優(yōu)勢(shì)，形成議政建言的合力。

三、2015年工作思路

2015年，委員會(huì)將圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面深化改革和建設(shè)法治中國(guó)，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃綱要的制定，就人口資源環(huán)境領(lǐng)域制度層面的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的具體問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、協(xié)商和監(jiān)督，為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；充分發(fā)揮委員主體作用，著力提升議政建言質(zhì)量，積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)，為發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用作出積極貢獻(xiàn)。