2015全國兩會在即：委員
——為國是謀劃為民生建言
2015-03-02 來源:人民政協(xié)報
全國政協(xié)副主席盧展工與在滬全國政協(xié)委員專題調(diào)研上海自貿(mào)區(qū)
全國政協(xié)副主席張慶黎與在滬全國政協(xié)委員專題調(diào)研國企改革發(fā)展
在滬全國政協(xié)委員在上海市政協(xié)專題研討提交今年全國兩會的提案
今天，104位在滬全國政協(xié)委員踏上赴全國政協(xié)十二屆三次會議的行程。在已經(jīng)過去的2014年，委員們?yōu)槟男┴P全局的“國是”謀劃？在已經(jīng)到來的2015年，委員們又為哪些牽動人心的“民生”代言？
本版刊發(fā)的在滬全國政協(xié)委員“視點”精選，將以“窺一斑”和“觀滴水”的形式，與大家分享委員們的思考、感懷和建言。
全國政協(xié)十二屆三次會議，委員們來了！
吳志明委員：加強科學規(guī)劃和法治建設堅決有效地治理毒品問題
當前，我國毒品問題已進入加速蔓延期，毒情形勢嚴峻復雜，毒品違法犯罪活動高發(fā)，吸毒人口數(shù)量持續(xù)攀升，合成毒品危害已成為世紀之患。與嚴峻的毒情形勢相比，當前禁毒工作還存在科學規(guī)劃缺失、法律制度缺失、科技手段缺失、預警系統(tǒng)缺失等方面問題，亟須加強對禁毒工作的總體科學規(guī)劃，加快禁毒法治建設步伐，以進一步凝聚力量，嚴密法網(wǎng)，強化執(zhí)行，堅持不懈、堅決有效地治理毒品問題。為此，建議研究制定禁毒工作的長期策略和階段性計劃，切實加強對禁毒工作的組織保障，構建嚴密的禁毒法律體系，建立高度融合、有效運行的禁毒合作機制，改革強制隔離戒毒制度，提升社區(qū)戒毒與社區(qū)康復的制度剛性，加強毒品犯罪的金融監(jiān)控，加大緝毒科技裝備的開發(fā)引進力度。
徐金記委員：建議修訂國境衛(wèi)生檢疫法
《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》頒布實施已近30年。一方面，現(xiàn)行的法律規(guī)定已無法滿足國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的需要。例如，由于國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則只對檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病作了規(guī)定，在應對非典疫情、2甲流疫情及埃博拉疫情過程中，暴露出了不足。另一方面，國際法領域也發(fā)生了重大變化。新版《國際衛(wèi)生條例》對成員國應對公共衛(wèi)生事件的能力、承擔的責任和義務提出了更高的要求。
具體建議：一、調(diào)整立法體例。建議在修訂時合并現(xiàn)行法和細則的有關規(guī)定，將有關國境衛(wèi)生檢疫的基本規(guī)范全部容納于國境衛(wèi)生檢疫法的修訂草案中。二、調(diào)整檢疫對象。建議將出入境的人員，交通工具，集裝箱，貨物，行李、郵件、生物材料、尸體(骸骨)以及其他物品為國境衛(wèi)生檢疫工作的檢疫對象。三、調(diào)整管理范圍。建議將擴大傳染病的監(jiān)管病種和監(jiān)管對象，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對作為此次修訂的重點內(nèi)容。四、強化國境衛(wèi)生檢疫工作的保障措施。以足夠的財力和物力保障口岸的國境衛(wèi)生檢疫所必需，防止傳染病和其他公共衛(wèi)生危害傳入、傳出。五、強化法律責任。建議結合刑法、行政處罰法及相關法律法規(guī)的規(guī)定，加強對違反國境衛(wèi)生檢疫法行為的法律責任追究。
金蔚委員：構建“行政問責制”，夯實“責任政府”的制度載體
近年來，從中央到地方各級政府進一步強調(diào)守土有責、有錯必究的行政理念，在反腐過程中也加強了“行政問責”的力度，但面對日新月異的經(jīng)濟社會發(fā)展，行政問責制有必要作為一種規(guī)范、常態(tài)的制度加以建設。
黨的十八大四中全會提出“全面推進依法治國”，意味著我國未來要形成“法治體系”，而“行政問責”是依法治國的重要組成部分，也是構建“責任政府”的重要制度載體，其主要涉及的兩個領域---行政權力的濫用及行政不作為。
以2015年伊始上海、哈爾濱等地發(fā)生的慘烈事件為例，導致這些事故發(fā)生的原因是什么？哪些部門和哪些責任人應當承擔相應的責任？這是社會公眾在痛心之余迫切追問的事實。如果沒有對于事故形成的客觀分析和評估，沒有對于事故直接和間接責任人應負相關責任的透明界定，“行政問責制”難以確立其應有的社會公信力、從而也會對建立常態(tài)化的“責任政府”帶來影響。
陳海剛委員、馮國勤委員：促進機器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
目前，全球面臨一個新一輪技術變革的時代，無論美國的制造業(yè)復興計劃還是歐盟的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)都是其中的重要內(nèi)容。可以預見，機器人+互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化生產(chǎn)方式將極大地改變制造業(yè)。
我們要清醒地看到，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨巨大的市場空間，也面臨國際著名企業(yè)壟斷關鍵核心技術、占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點的巨大挑戰(zhàn)。高端依賴的劣勢和低端鎖定的風險同時存在，即不掌握關鍵核心技術，公認的作為機器人三大關鍵核心零部件減速器、伺服電機和控制系統(tǒng)嚴重依賴進口；發(fā)達國家不會輕易向我國轉移或授權機器人核心技術、專利；我國機器人生產(chǎn)企業(yè)通過參與國際標準制定、技術合作研發(fā)進入中高端市場的障礙很多。另外，由于看到在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的過程中，機器人市場空間巨大，從政府到企業(yè)，投資發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的積極性持續(xù)高漲，從目前機器人企業(yè)和機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速增長已經(jīng)可見一斑。對此，我們需要冷靜思考，統(tǒng)籌規(guī)劃，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，彌補市場失靈。
王美華委員：構建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系
黨的十八大提出：“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。”十八屆三中全會再次強調(diào)：“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家。”2014年4月，在國務院出臺的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃當中也明確提出，要大力發(fā)展綠色建材，強力推進建筑工業(yè)化。2014年5月，國務院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》當中，明確提出要以建筑為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年7月，出臺的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出在發(fā)展目標中明確提出轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求。對于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，目前我國沒有量化、客觀、實際的評價理論和方法，也不利于我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設的推進。因此，構建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系，對衡量我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設水平，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有極其重要的意義。
首先，建筑產(chǎn)業(yè)具有復雜性。由于建筑產(chǎn)業(yè)是具有投資大、價值高、影響面廣、活動過程長、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、市場需求大、對經(jīng)濟發(fā)展拉動力強的特點，而且建筑產(chǎn)業(yè)化涉及許多相關問題，包括社會、經(jīng)濟等方面。所以，要準確地反映這個復雜系統(tǒng)的運作狀況，就必須分離出其多種影響因素，通過建立不同方面的評價指標，從多個側面科學和客觀地反映其運行、發(fā)展狀況，從而進行綜合評價。
其次，建筑產(chǎn)業(yè)具有多層次性。建筑產(chǎn)業(yè)作為一個多層次的結構，決定了它必然有多層次的目標體系，從內(nèi)容上講主要包括建筑產(chǎn)業(yè)地位、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術、建筑市場狀況三個大方面。這三個大方面又是由許多影響因素來組成，這些影響因素又是由許多指標來進行衡量，因此，要衡量建筑產(chǎn)業(yè)化的綜合狀況就需要建立一個多層次的指標體系。
楊健委員：更加注重發(fā)揮臺資企業(yè)的力量
最早打開兩岸溝通交流的是臺商以及臺資企業(yè)的到來。他們在制造業(yè)、先進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)都為大陸地區(qū)帶來了先進的技術、管理理念，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大陸在經(jīng)歷改革開放、生產(chǎn)結構調(diào)整后，經(jīng)濟發(fā)展迅速。如果從目前的生產(chǎn)總值占比來看，臺資企業(yè)總量規(guī)模較小，且對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動也不大。而且在新的經(jīng)濟形勢壓力下，很多臺資企業(yè)問題重重，面臨著轉型升級的需要。
目前臺資企業(yè)遇到的升級轉型壓力來源于：1.生產(chǎn)成本上升。受人民幣升值、用工成本增加、原材料上漲等因素影響，臺資企業(yè)和大陸眾多企業(yè)一樣都面臨著生產(chǎn)成本的上升，企業(yè)利潤被逐步壓縮。2.先進技術地位丟失。在大陸相對封閉的年代，臺商技術處于各行業(yè)領先水平，但隨著國家開放程度的提升，日本、韓國、歐美等國的技術流入，使臺商的技術優(yōu)勢丟失了先進地位。3.渠道拓展遇到?jīng)Q策性瓶頸。早期臺商將臺灣的尤其是流通領域的經(jīng)驗照搬至大陸，基本都很成功。對利用品牌優(yōu)勢進行加盟連鎖的步伐規(guī)?？刂?，堪稱大陸連鎖企業(yè)的商業(yè)教科書。然而，在大陸電商迅速發(fā)展、實體店運營成本高等新業(yè)態(tài)市場沖擊下，使原有渠道拓展的經(jīng)驗紅利不復存在。在高速發(fā)展的新業(yè)態(tài)下進行銷售渠道拓展，對臺商企業(yè)的決策層是一輪新的挑戰(zhàn)。4.家族式管理，缺乏國際性眼光。臺商企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，傳統(tǒng)思想使他們更樂于家族式保守管理。雖然組織結構穩(wěn)定，但經(jīng)營思路容易受管理者水平局限，尤其在類似上海這樣的外向型城市里，企業(yè)要發(fā)展，管理者必須具有國際化視野、對經(jīng)濟形勢的把握要具備前瞻性。這一點對臺商企業(yè)管理者來說普遍缺乏。5.管理模式僵化，人才流失嚴重。臺資企業(yè)的管理模式最初吸收了早期的日企管理經(jīng)驗，注重績效、強調(diào)標準化，管理上是較為嚴格的。而目前我國大陸尤其是發(fā)達地區(qū)社會更注重發(fā)掘員工的自主創(chuàng)新能力，注重加強企業(yè)內(nèi)部活力。臺資企業(yè)普遍的管理模式僵化，這種管理模式和市場環(huán)境的不協(xié)調(diào)，造成了人才流失現(xiàn)象較為嚴重。
以上問題讓我們意識到臺資企業(yè)作為一股特殊的力量，應當引起高度重視。
高美琴委員：緊緊圍繞經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個與眾多行業(yè)相關聯(lián)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，將會形成一種“銀發(fā)經(jīng)濟”。這些產(chǎn)業(yè)不僅包括為老年人提供日常生活用品，還包括養(yǎng)老金融產(chǎn)品、老年文娛產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療保健、養(yǎng)老生活照料、養(yǎng)老機構等多個方面。同時，還能帶動養(yǎng)老保險、老年地產(chǎn)等諸多行業(yè)的發(fā)展，因此具有顯著的經(jīng)濟帶動效應。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包含三大核心組成部分：養(yǎng)老服務、養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，目前主要處于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的第一個階段，即養(yǎng)老服務階段；養(yǎng)老產(chǎn)品有所觸及，但沒有展開，養(yǎng)老產(chǎn)品的種類單一，主要集中在輪椅、保健品等一些生活用品上，老年人使用的玩具等養(yǎng)老科技產(chǎn)品涉及較少；從養(yǎng)老服務到產(chǎn)品，到養(yǎng)老支柱產(chǎn)業(yè)及輻射產(chǎn)業(yè)，涉及面極廣，尚未形成完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。
我國自1999年步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展。目前我國已經(jīng)進入人口快速老齡化發(fā)展階段，老年人口的高齡、失能和空巢化將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性和復雜性，對社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務的需求將急劇增加。到2020年，即上世紀60年代出生的人進入退休年齡后，我國將迎來最大的人口老齡化浪潮，也將是人類歷史上最大的人口老齡化浪潮，其對我國經(jīng)濟、醫(yī)療健康、勞動力市場的影響將是巨大的，關系到國計民生、民族興衰、國家的長治久安。據(jù)統(tǒng)計，目前我國養(yǎng)老服務市場需求巨大，2015年我國老年人的養(yǎng)老服務市場需求將達到1.2萬億元，2050年將達到5萬億元。但總體來講，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，存在的突出問題就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與龐大老年人口的實際需求還有較大差距。具體表現(xiàn)在：一是目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度不完善，優(yōu)惠政策不足，未形成有利于社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的政策環(huán)境。二是老年用品、用具和服務產(chǎn)品，我國產(chǎn)業(yè)轉型升級仍有巨大空間。三是各級政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入偏少，社會資本進入的興趣不大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小、層次比較低。四是完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈是在養(yǎng)老服務和養(yǎng)老產(chǎn)品不斷發(fā)展的基礎上形成的，并實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有機整合。完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的形成將是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的標志，也是“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展成熟的標志。
當前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，存在市場行為不規(guī)范、行業(yè)標準不統(tǒng)一、監(jiān)管不到位、市場研發(fā)不足等問題，因此，我國要構建一個完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈還有很長的路要走，而且必須緊貼我國的實際國情，必須緊緊圍繞我國經(jīng)濟“新常態(tài)”來發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。
屠杰委員：完善新能源汽車充電設備，加快電動汽車充電站建設步伐
國家工信部表示，2015年我國將繼續(xù)加大對新能源汽車方面的政策支持，主要包括建立統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，出臺純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)定。前不久，交通部也已在三大領域為新能源汽車廣開綠燈，要求城市公交車、出租車和城市物流配送車運營權要優(yōu)先授予新能源汽車；爭取當?shù)卣С?，對新能源汽車不實行限行或購買約束政策；對新能源出租汽車運營權指標適當放寬，對新能源城市物流配送車運營權指標不實行總量控制等，相信這一系列政策和措施對新能源汽車的發(fā)展和國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)將產(chǎn)生積極的推動作用。
然而，新能源汽車從研發(fā)生產(chǎn)到銷售使用乃至售后服務是一個完整的過程，僅僅以推廣為目的對生產(chǎn)企業(yè)出臺扶持政策或者只是在消費者購買時給點補貼是不夠的，新能源汽車要真正贏得市場，必須解決電動汽車充電難的后顧之憂。經(jīng)調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)近年來盡管有國家優(yōu)惠政策的吸引，電動汽車逐漸被市場認可，但電動汽車走入尋常百姓家卻仍然是雷聲大雨點小，究其原因，最重要的還是人們普遍擔心的使用方便問題。首先是電動汽車的充電問題，其次是汽車使用中可能出現(xiàn)的其他一系列麻煩，比如保險、維護等問題。所以我們認為既然電動汽車是新能源戰(zhàn)略和智能電網(wǎng)的重要組成部分，國務院已經(jīng)將其確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，那么我們就應該把好事做好做實，傾全力去完善新能源汽車充電設備，加快電動汽車充電站建設步伐。
張恩迪委員：推進“一帶一路”戰(zhàn)略需注意發(fā)揮“僑”、“海”優(yōu)勢
建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)，是中共十八大以來國家領導人為實現(xiàn)中華民族偉大復興，站到歷史的制高點上，著眼于未來勾畫出將對世界繁榮發(fā)揮重要促進作用的一項宏偉方略。
“一帶一路”作為不同凡響的方略，串連了由南亞、中亞和西亞組成的“三亞”，面向著太平洋、印度洋的“兩洋”，是造福亞歐非區(qū)域44億人口的一張良方。這一宏大戰(zhàn)略的實現(xiàn)，既需要有天時地利的外部環(huán)境，更少不了人和這個至關重要因素，需要有成千上萬的各類人才一起參與，“一帶一路”的火焰才會越燒越旺。
由于歷史的原因，如今華僑華人的足跡早已遍布全球各地，其中不少還是各個領域中的翹楚，在推進“一帶一路”的戰(zhàn)略中這是一種十分重要的資源。據(jù)分析，僅“一帶一路”沿線就有不少國家擁有這樣的資源，積聚有數(shù)以千萬計的華僑華人。有資料顯示，全球華商企業(yè)資產(chǎn)總值約有4萬億美元，其中僅東南亞一地的華商就有約1.2萬億美元左右，如果能有這部分資源的參與，將對“一帶一路”是個極大的促進。
2015年是推進國家戰(zhàn)略“一帶一路”的重要一年，這項戰(zhàn)略能否成功落實，關鍵在于是否有人才與企業(yè)的積極參與。如果能用活用好以華僑華人為主的“僑”“海”資源，那肯定能收獲事半功倍的效果。
這是因為華僑華人已經(jīng)是住在國社會建設的重要參與者，對當?shù)氐慕?jīng)濟、文化、社會、法律乃至民生情況十分熟悉，發(fā)揮著不可替代的重要作用。“一帶一路”戰(zhàn)略可以為沿線國家和地區(qū)創(chuàng)造難得的發(fā)展新機遇，如果在推進中還爭取到“僑”、“海”資源的支持，那可是一件功在當代、利在千秋的善事。
吳幼英委員：規(guī)范網(wǎng)上售藥行為的法律法規(guī)建設迫在眉睫
一段時間來，網(wǎng)上購物以其便利性越來越受到人們的青睞。然而網(wǎng)購這一形式也引起了廣泛的爭議，原因就是在網(wǎng)購中假貨泛濫，甚至許多用來治病的藥也是假的，直接危及到民生。
人們通過網(wǎng)購途徑得到藥物的風險，要大大高于前往正規(guī)的醫(yī)療機構去看病配藥。一是到網(wǎng)上購藥者往往都是一些缺少醫(yī)學知識的普通人，或是在疾病來時圖方便在網(wǎng)上購藥，此時往往憑自己經(jīng)驗或直覺，或是貪圖網(wǎng)上購藥價格便宜有實惠，但是對所購藥物是否對癥并不清楚；二是網(wǎng)購雖然很方便，但網(wǎng)購經(jīng)營者往往是一些逐利的商人，他們一般出于商業(yè)利益，很少會考慮購藥者在服用后是否能夠收到治病的效果，對網(wǎng)購的客服引導來說那就更加簡單一些，只要能把所謂的藥推銷出去收到貨款就可算成功；三是網(wǎng)上購物與實體店最大不同在于消費者與經(jīng)營者不直接謀面，具有一定的隱蔽性，在一定程度上滿足了對保護隱私有特殊需求的消費者，恰恰是這個特征給售假者創(chuàng)造了可乘之機，以至于網(wǎng)上售假(不僅僅是在購藥這一個方面)的現(xiàn)象屢禁不絕。
最關鍵的問題，還在于網(wǎng)上購物(售藥)作為一種迅速崛起，且已經(jīng)被人們廣泛接受的新穎商業(yè)模式，規(guī)范網(wǎng)上售藥行為的法律法規(guī)建設迫在眉睫，國家食品藥品監(jiān)督管理總局盡管已經(jīng)注意到這個問題，于2005年就發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》，同時還研究制定了共計達58條的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，但后者作為原則性較強的管理辦法尚在征求意見過程中。據(jù)國家食藥監(jiān)網(wǎng)站公布的合法網(wǎng)購藥店只有232家，可是有消息稱國內(nèi)網(wǎng)上藥店以及含有賣藥業(yè)務的網(wǎng)站，可能有上萬家之巨。由于這是一個有利可圖的產(chǎn)業(yè)，加上處方藥的網(wǎng)上銷售正在醞釀之中，且互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋能力強等因素，導致網(wǎng)上藥店的優(yōu)勢顯而易見，以在網(wǎng)上知名度較高的天貓醫(yī)藥館為例，2013年1月～6月的引導成交額超過10億元，同比增幅超過200%，這樣好的獲利空間，估計還會有更多的商家一起沖進來分羹，不可逆轉。
盡管在線運營的網(wǎng)上藥店從注冊的情況來看才兩成左右，然而從發(fā)展的大趨勢來判斷，網(wǎng)購治病的藥物又著實讓人放不下心來，加強監(jiān)管是解決這類問題的唯一選擇。
湯亮委員：開展整體性、系統(tǒng)性的普法教育
為了進一步把黨的十八屆四中全會“全面推進依法治國，通過依法理政的法治方式，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的轉型”的精神，凝聚成中華民族的民意共識，并切實增強每一個國民、包括每一個黨員干部的法治意識，我建議：通過全國人大的立法形式，把每年1月份的第二周，設立為法定的“國家普法教育周”，并把每年12月份的第一周，設立為法定的“國家普法教育實效督查周”。以權威的國家行為，開展年頭年尾相呼應的整體性、系統(tǒng)性的普法教育，持之以恒地抓下去，以期達到整體提高國民敬法畏法、知法守法、愛法護法素質(zhì)的目的。
改革開放以來，我國雖然制定了許多法律，也多次進行過全民普法教育，但是往往流于形式，收效甚微。究其原因，有三個缺失：一是局限于“形式”普法，“花拳繡腿”走過場；二是大多針對老百姓說教，扎扎實實的普法教育沒到位；三是普法教育與司法實踐脫鉤，缺乏落實整改、督查實效的措施。
黨的十八大以后，國家主席習近平多次指出：“要增強全體人民對法律的信任感。法律要發(fā)生作用，全社會要信仰法律。”如何才能做到這一點？我認為，最根本的措施就是要通過國家的立法行為，設立法定的“國家普法教育周”和與之配套的“國家普法教育實效督查周”，虛實結合，重在實效，有始有終，常抓不懈，讓干部和群眾人人學習、知曉、遵守法律。
周漢民委員：上海自貿(mào)區(qū)實踐和經(jīng)驗應當為全國性立法提供樣板
上海自貿(mào)試驗區(qū)運行一年多后，2014年12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議通過上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)方案，涵蓋陸家嘴、金橋、張江，共120.72平方公里，同時，批準廣東、天津和福建新設自貿(mào)區(qū)，此后，各地設立自貿(mào)區(qū)呼聲鵲起。
在此關鍵時刻，上海自貿(mào)區(qū)實踐和經(jīng)驗應當為全國性立法提供樣板。
建議盡快制定相關法律，為現(xiàn)在的4個自貿(mào)區(qū)以及未來的自貿(mào)區(qū)的設立和運行厘定法律框架。
促進經(jīng)濟運行體制和管理體制的協(xié)同?？茖W設定我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，做好前瞻性的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化政府監(jiān)管的范圍和職責分工，既避免政出多門，又避免自貿(mào)區(qū)設立與管理“留白”導致“尋租”。
促進宏觀改革和微觀改革的協(xié)同。應堅持合憲性原則、屬地管轄原則、立法統(tǒng)一原則、與國際慣例接軌原則，進行國家層面的立法，然后在國家立法的指導下，完善地方立法和配套細則，最終形成法律、法規(guī)、規(guī)章等協(xié)調(diào)配合的法律體系。
促進政府改革和市場改革的協(xié)同。隨著法治建設的推進，在此情形下，應未雨綢繆，盡早研究、設計適應市場經(jīng)濟的政府管理體制改革方案。
促進法治建設和對外開放的協(xié)同。要深度介入國際貿(mào)易規(guī)則的制定，使中國經(jīng)濟真正融入國際貿(mào)易格局，使內(nèi)外投資者共享低成本、便利化、自由化的營商環(huán)境。目前，中美BIT文本談判即將完成，將開始就負面清單進行談判。但其中的一些重要內(nèi)容，如，政府行政公開透明制度，公平競爭條款，行政備案訴訟中的司法審查等，需要從把握相關法律的適用性、程序的合規(guī)性等方面入手，兼顧國內(nèi)規(guī)則合法和國際通行規(guī)則，為自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展提供確定的法律保障。
胡衛(wèi)委員：教育決策需建立在事實證據(jù)基礎上
當前，隨著教育改革進入深水區(qū)、攻堅期，傳統(tǒng)“自上而下”和“修補式”的教育改革已難以奏效，必須要用系統(tǒng)思維、全局意識和全球視野推進改革。在這一轉型過程中，提高教育決策的科學化、民主化水平，將決策建立在事實證據(jù)的基礎上，成為全面深化改革、推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。
在政策制定過程中，無視現(xiàn)實情況，決策人憑借自己有限的理解、假想、預測取代全面的調(diào)查、論證和科學的判斷，導致有些教育政策出臺呈現(xiàn)短視性、隨意性。譬如，一會兒讓職業(yè)學校從行業(yè)企業(yè)剝離，一會兒讓職業(yè)院?；貧w行業(yè)企業(yè)；一會兒民辦高職升本成風，一會兒又讓升本的600多所本科院校轉為職業(yè)學校；先鼓勵公辦學校“轉制”試點，后來又要“轉制”學校“不進則退”等等，這種“翻燒餅”現(xiàn)象讓學校辦學者無所適從。教育決策欠缺科學性，往往會對教育事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生影響。
建立在事實證據(jù)基礎上的教育決策正
是順應了現(xiàn)代政府治理與決策的需要。強調(diào)用事實證據(jù)說話，不唯書、不唯上、只唯實。證據(jù)的生命在于真實性，事實證據(jù)是經(jīng)過系統(tǒng)科學研究所獲得的“證據(jù)”，其可靠性遠大于傳統(tǒng)的經(jīng)驗證據(jù)，事實證據(jù)越豐富，決策的質(zhì)量就越高。
鄭惠強委員：培育提升社會組織承接政府公共服務能力
培育提升社會組織承接政府公共服務能力，既是創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，也是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，黨中央對此高度重視。中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要激發(fā)社會組織活力。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔?！蛾P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》又進一步提出，要建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。
從國際經(jīng)驗來看，培育提升社會組織承接政府公共服務能力，使其能“接上棒”，在推進社會管理和社會建設過程中有著非常重要的作用。在發(fā)達國家，政府與社會組織合作治理形式多樣，已形成較為成熟的合作機制和制度。以德國為例，其公共服務體系涵蓋了醫(yī)療、養(yǎng)老、傷殘、幼嬰、青少年教育等五個方面，服務的主要提供者包括社會組織、商業(yè)機構和地方政府。政府采用撥付財政資金直接支持和稅收優(yōu)惠政策間接援助的方式，對社會組織進行扶持。目前，社會組織在德國大部分社會服務中起到主導作用，除醫(yī)療服務外，社會組織提供服務占服務總量的60%以上，共計約150萬人參與到社會組織中提供公共服務。
黨的十八大以來，各地政府積極創(chuàng)新和完善公共服務供給模式，購買公共服務的力度不斷加大，國內(nèi)社會組織呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。但是，社會組織承接政府公共服務能力仍然不足，存在著不少亟待破解的難題。一是政策法規(guī)不完善?！渡鐣M織法》的缺乏，導致社會組織的權利義務不清晰，政府引導管理社會組織的法律依據(jù)不充分。二是“政社不分”的局面尚未改變。多數(shù)社會組織具有官方背景，對政府存在較強的依賴性，參與公共服務的活力不夠。三是制度環(huán)境不完善。政府購買服務的項目、金額、途徑?jīng)]有統(tǒng)一、明確的界定，大部分社會組織難以享受到稅收減免等優(yōu)惠政策，人才培育和引進上不能與公辦事業(yè)單位享受同等待遇。四是管理機制不健全。政府主管部門“重登記輕服務”，事中事后監(jiān)管能力不強。部分社會組織內(nèi)部機制不健全，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，得不到社會和服務對象的認可。
覺醒委員：穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化
據(jù)上海師范大學2013年6月發(fā)布的《上海民工子弟教育藍皮書》顯示：通過對家長背景、家庭經(jīng)濟收入、家長對孩子的學業(yè)關注度、學生就學背景及今后發(fā)展去向等13個方面比較，非滬籍學生即隨遷子女家庭狀況幾乎在每個方面都弱于滬籍學生家庭，明顯處于社會弱勢。事實上，農(nóng)民進城打工，為城市建設作出了積極的貢獻，但是因為戶籍和身份的限制，無法真正融入城市，成為市民。加之收入較少、無固定住所，無法為子女提供更多的物質(zhì)和經(jīng)濟條件。
今天進城務工人員隨遷子女的教育現(xiàn)狀，在相當大程度上就是明天城市居民素質(zhì)的預測依據(jù)。在大力推進城鎮(zhèn)化建設的今天，進城務工人員子弟不能接受到良好的、高質(zhì)量的現(xiàn)代教育，那么，他們的子弟明天很可能會繼續(xù)生存在城市的邊緣，難以融入城市之中成為真正意義上的市民。
孩子是祖國的未來，是父母的精神依托和未來的希望。應該說農(nóng)民工對子女的教育關注程度絲毫不亞于城鎮(zhèn)居民，他們同樣想要望子成龍、望女成鳳。在當前大力推進城鎮(zhèn)化建設的背景下，讓他們的子弟融入城市學生群體，就是在向推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化邁出重要步伐，是脫農(nóng)入城、改變身份的必然條件。進城務工人員子弟對城市市民身份的認同，農(nóng)業(yè)轉移人口的快遞市民化，對于構建和諧城市同樣具有極其重要的意義。
馮丹龍委員：強化食物中毒報告機制，有效防控食品安全事故
2013年，國家衛(wèi)生計生委共收到各省份(不包括港澳臺地區(qū))報告的食物中毒事件150起，中毒人數(shù)5455人，死亡人數(shù)108人。香港衛(wèi)生署公布的2013年香港食物中毒數(shù)據(jù)為317起，中毒人數(shù)1131人，無死亡。臺灣衛(wèi)生當局公布的2012年臺灣地區(qū)食物中毒數(shù)據(jù)為527起，中毒人數(shù)5701人。相較于僅有700萬人口的香港和2300萬人口的臺灣，13億人口的中國大陸報告的食物中毒起數(shù)是香港的47%，臺灣的28%。此外，許多發(fā)達國家和地區(qū)報告的食物中毒等食源性疾病的數(shù)字，也都遠高于中國大陸。
預防食物中毒，保護人體健康，是食品安全監(jiān)督管理的首要任務。及時、準確地報告食物中毒，是有效防控食物中毒的基礎。目前，我國法律、法規(guī)對于食物中毒的報告有明確規(guī)定，但在現(xiàn)實情況下由于各種原因，地方政府不愿上報發(fā)生的食物中毒事故，食物中毒的瞞報、少報的現(xiàn)象十分普遍，有必要強化食物中毒的報告機制，促使地方主動報告食物中毒事件。
蔡建國委員：建議海峽兩岸攜手共同紀念抗戰(zhàn)勝利70周年
全世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利到2015年已近70個年頭，同時這也是中華民族攜手抗擊日本帝國主義侵略戰(zhàn)爭取得艱苦卓絕勝利的70周年。發(fā)生在70年前這場波及61個國家與地區(qū)，死傷將近兩億人的殘酷大戰(zhàn)，給世人留下了許多不堪回首的記憶與迄今依然充滿血腥味的教訓。但是70年的時間過去了，戰(zhàn)爭的陰影依然沒有從地球上空消散，此起彼伏的槍炮聲仍然不時在人們耳邊爆響。正因為此，在此重要紀念日將要到來之際，曾飽受戰(zhàn)亂之禍的國家和地區(qū)，有越來越多愛好和平的人們紛紛祈禱世界和平。
在中國戰(zhàn)場上曾經(jīng)與日本侵略者展開浴血奮戰(zhàn)的兄弟，如今分別生活在海峽的兩岸，有越來越多的人們期盼海峽兩岸的手足同胞，能在這一偉大勝利到來之時攜起手來共同紀念，這對中華民族來講具有非同尋常的意義。悠悠70年彈指一揮間，歷史的進步使得兩岸同胞對國共兩黨在抗日戰(zhàn)爭中所起的作用，看法已經(jīng)越來越客觀。在這樣的情況下，由海峽兩岸同胞來共同舉辦紀念活動，這將有利于喚起整個民族的歷史回憶，有利于消弭海峽兩岸之間仍然存在的對立與隔閡，有利于促進民族的大團結，有利于推動兩岸關系在新的歷史時期新的形勢下更好地共同走向美好的明天。
世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利以來，中國是推動戰(zhàn)后體系和國際格局形成的重要參與方，但是日本右翼勢力修改教科書、否認慰安婦，采取顛倒歷史等卑劣手法妄圖混淆視聽，不惜挑戰(zhàn)二戰(zhàn)以來的國際秩序。由于眾所周知原因，抗戰(zhàn)時期的許多珍貴歷史資料，親身經(jīng)歷抗戰(zhàn)的歷史老人現(xiàn)在分處在海峽兩岸。兩岸應借此契機，共同紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，這樣做既可以粉碎日本右翼勢力歪曲歷史的企圖，還歷史原貌；又可以棄前嫌相逢泯笑，攜手同迎中華民族的復興。
郭廣昌委員：加強推進勞工補償保險
勞工補償保險，簡稱勞工險，是指勞工因工及在雇傭期間遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡等情況時，代替雇主對勞工進行補償?shù)谋ｋU。勞工險自1884年最初在德國推行以來，現(xiàn)已在西方發(fā)達國家經(jīng)歷了百年發(fā)展，成為有效保障企業(yè)勞動者權益、分散企業(yè)風險的有力依托。
在我國，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及生育保險共同構成了當前我國的社會保險體系，工傷保險是其重要的組成部分。“十二五”期間，國家已加大對工傷保險的完善和改革，并將工傷保險制度改革和事業(yè)發(fā)展的總體目標定為：基本形成覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的工傷預防、工傷補償和工傷康復相結合的“三位一體”保障體系。
盡管當前國家已充分意識到勞工險在社會保險體系構建中的重要性，但我國工傷保險制度執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)為國務院頒布的《工傷保險條例》以及一些部門規(guī)章制度，完善程度導致執(zhí)行力相對較為薄弱。一些勞動者在勞動中受到傷害時不能得到有效的賠償與權利維護。
進一步推進我國工傷保險制度的發(fā)展和完善，我認為應加快立法、加大執(zhí)法力度，對工傷保險的各項制度進行完善和規(guī)范，為勞動者權益提供有效的法律保障。與此同時，建議中國保監(jiān)會大力支持引入先進勞工保險經(jīng)驗，充分鼓勵國內(nèi)商業(yè)保險公司積極參與工傷保險的完善與發(fā)展，并根據(jù)不同行業(yè)特性有針對性地推出差異化勞工責任險產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)勞工險的社會化管理功能。
張喆人委員：完善高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計方式
高校畢業(yè)生就業(yè)率是評估高校教育教學質(zhì)量、專業(yè)結構和課程設置的重要指標，更是國家采取促進就業(yè)措施，制定各項就業(yè)政策的重要依據(jù)，也是公眾尤其是考生和考生家長最關注的信息之一。
2003年教育部“關于進一步深化教育改革，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見”，將就業(yè)率與高校的招生計劃、規(guī)模、經(jīng)費投入、評估等直接掛鉤的評價機制，出發(fā)點雖是為了使高校能根據(jù)社會的需求培養(yǎng)人才，但是，由于這種掛鉤涉及各個高校的切身利益，也關系的學校的聲譽。由此產(chǎn)生了就業(yè)率統(tǒng)計不實、“畢業(yè)生簽虛假協(xié)議”等一些問題。
我認為，應改變當前以高校申報、教育主管部門匯總的統(tǒng)計方式，引入沒有利益關系的第三方主體對學校的就業(yè)率以及辦學質(zhì)量等各個方面進行評價、評估，以保證數(shù)據(jù)的可靠和評價的公正。不同的統(tǒng)計主體承擔不同的統(tǒng)計任務：民間機構側重了解學生就業(yè)與收入等關系，為學生選擇學校和專業(yè)提供客觀的參考。相關統(tǒng)計主體每年可以直接向高校畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查問卷，獲取就業(yè)率的直接數(shù)據(jù)。高校對就業(yè)率的統(tǒng)計應該更詳細，包括就業(yè)率、就業(yè)崗位、崗位與專業(yè)的對口情況、薪酬等。確認畢業(yè)生就業(yè)，不僅要有就業(yè)協(xié)議，還應該有員工在用人單位的工資、社保、醫(yī)保等相關材料的佐證。政府主管部門對相關主體就業(yè)率統(tǒng)計的過程應發(fā)揮監(jiān)督作用，同時，通過了解不同高校和不同地域大學生就業(yè)的總體情況，為制定相關的政策法規(guī)提供參考。
章義和委員：發(fā)揮民間社會組織的作用，讓農(nóng)村遠離邪教
2014年5月28日發(fā)生的“招遠血案”，向世人昭示了“全能神教”等邪教組織的邪惡和破壞性。目前在不少地區(qū)，尤其是在農(nóng)村，一些邪教組織依然不甘滅亡，對家庭、社會和公共安全構成一定的威脅，各地政府應對邪教組織保持高度警惕。
邪教組織在農(nóng)村的存在和發(fā)展有其深刻的歷史文化社會背景，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邪教組織成員以老年人、家庭婦女、游手好閑之輩、家庭經(jīng)濟困難和患有身體或心理疾患之人比較多。他們誤入歧途的原因，或是愚昧無知，迷信思想嚴重；或是生活艱難，欲擺脫貧困或疾病，乞求神靈護佑；或是精神空落，向往神靈期許的美好生活；還有一些人遭遇不公正，對生活失望或絕望。邪教組織利用農(nóng)村地區(qū)的各種社會矛盾，發(fā)揮人際網(wǎng)絡的作用，其強大的滲透能力和極端的組織形式使很多群眾防不勝防，掉進其圈套后又無法擺脫。
為了提高農(nóng)村反邪教的針對性，提高工作效率，我認為應發(fā)揮民間社會組織的作用，尤其是反邪教協(xié)會的作用。若要使反邪教協(xié)會真正發(fā)揮作用，則需要其脫離官方色彩，成為關心農(nóng)民生活的民間公益組織。反邪教協(xié)會應當跳出單純依靠宣傳和說教的老路，主動關心農(nóng)民，切實幫助農(nóng)民改善生活，并協(xié)助基層組織打擊黑惡行為和不公現(xiàn)象，營造風清氣正的氛圍，使農(nóng)民形成“有困難找政府”的意識，找回農(nóng)民對社會的信任，進而樹立正確的信
仰，遠離邪教。
陳群委員：在全國中小學深入開展生命安全教育
近年來，在我國整體社會和諧和安全程度不斷提高的同時，各類社會安全事故、事件仍然多發(fā)、易發(fā)，每年因各類安全事故造成的生命財產(chǎn)損失讓人觸目驚心，這種狀況與國民的安全意識和相關能力的嚴重不足存在關聯(lián)。前不久在上海發(fā)生的踩踏事件中有多名大學生罹難。這些年輕生命的逝去再次觸發(fā)我們思考，我們該如何提高國民的安全意識和相關能力，我們學校教育中的生命安全教育是否已經(jīng)做到位？
盡管近年來從政府到學校對生命安全教育的重視程度已有所提高，采取了不少措施，也取得了一定成效，但我國開展生命安全教育的實際效果仍有較大提升空間，不同地區(qū)、不同學校對生命安全教育的重視程度也仍存在較大差異。而且在應試教育的大背景下，要想讓學校、家長和學生真正重視這方面教育仍存在很大難度。希望教育主管部門能夠廣泛動員，加強相關宣傳，形成全社會重視生命安全教育的氛圍和共識。
常兆華委員：扶持民營企業(yè)設立“海外研發(fā)中心”
“創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展”是我國一項長期甚至是永久性國策。我國的舉國體制有“集中力量辦大事”的巨大優(yōu)勢，這對于類似于航天和國防等重大工程的創(chuàng)新非常適合且有效；對于許許多多涉及民生的民用產(chǎn)品創(chuàng)新，必須也不得不依賴于為數(shù)眾多的民營高科技企業(yè)。
中國高科技民營企業(yè)與大型國有企業(yè)或大院大所等相比，有“可使用資源不多從而無足夠有效力量可以集中”的劣勢；而與國外同業(yè)相比也處于相對綜合實力較弱、高端人才嚴重匱乏和上下游及周邊輔助性工業(yè)基礎嚴重不足的困境。由于種種原因，國內(nèi)大學及研究機構借力程度有限，因此在創(chuàng)新理念上，大多數(shù)民營企業(yè)還處于“井底觀天”和在本土之上“自娛自樂”的階段，常于且習慣于跟隨、仿制或做些投入小、風險低、小打小鬧的“微創(chuàng)新”，缺乏“顛覆式創(chuàng)新”的洞見、勇氣、魄力和原始動力，大部分企業(yè)不具備在全球市場上進行“真刀實槍”競爭的底蘊和實力，在涉及高科技、高利潤和高增長率的大多數(shù)民用科技領域呈現(xiàn)弱態(tài)。
建議在國家層面盡快制定可長期實施的具備國家戰(zhàn)略性質(zhì)的“千家計劃”，加大幫扶民營企業(yè)“走出去”的力度，鼓勵和引導高科技民營企業(yè)在境外設立和發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)導向一致的研發(fā)機構，更好地利用國際頂尖人力資源、學術成果和工業(yè)基礎及各種無形資產(chǎn)和資源，從而反哺國內(nèi)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，繼而推動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉型升級。
徐鈞健委員：加快四大自貿(mào)區(qū)建設對接國家亞太戰(zhàn)略
2014年12月12日經(jīng)國務院批準，廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)繼上海自貿(mào)區(qū)之后，成為新增的三大自貿(mào)區(qū)，至此我國沿海自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局已然構建完成。
我國已經(jīng)啟動亞太自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略布局，事關21世紀我國和平崛起和中華民族偉大復興。為此，黨中央和國務院又積極部署了一路一帶的戰(zhàn)略實施路徑。當前必須清醒地看到，全球經(jīng)濟秩序已經(jīng)到了戰(zhàn)略性裂變的前夜，亞太自貿(mào)區(qū)的雙邊談判正在積極推進，并已經(jīng)取得了階段性的成果，也正在進一步發(fā)揮出中國在亞太地區(qū)的地緣政治影響力。
為我國亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，必須加快研究我國沿海四大自貿(mào)區(qū)在國家主導的亞太自貿(mào)區(qū)中分別處于什么樣的戰(zhàn)略地位？分工扮演各自什么樣的戰(zhàn)略角色？各自承擔什么樣的戰(zhàn)略任務？各自具有什么樣的戰(zhàn)略分工？目前我國倡導的亞太自貿(mào)區(qū)剛剛起步，雖然得到了不少亞太國家的響應，但畢竟還有很長的路要走，因此更應當加快推進四大自貿(mào)區(qū)積極主動地融入亞太自貿(mào)區(qū)的宏大戰(zhàn)略布局，以發(fā)揮更加積極的作用。
上海、天津、福建、廣東四地擁有良好的資源稟賦，也是我國的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，四大自貿(mào)區(qū)的布局，覆蓋了我國國際化、市場化程度較高的省市，也是中國本土企業(yè)“走出去”之前的本土跨國公司的孵化地和培育地。自貿(mào)區(qū)改革成果的復制，不是利益的輸出，而是為了制度改革的成果在更大范圍內(nèi)的驗證，使其更加完善和更加成熟，從而形成更為強大的全球資源的吸納力和輻射力，為我國贏得更為強大的全球競合優(yōu)勢。