安純?nèi)宋瘑T：政府重大決策實施成效 應(yīng)加入第三方評估機制

2015-03-04  來源:人民政協(xié)報

本報訊各級政府所作重大行政決策、重要財政支出一般均應(yīng)做“實施成效評估”。但是某些地方政府的某些重大決策完成后，根本不做評估，大筆的財政經(jīng)費花出去了，效果如何，無人問責。對此，全國政協(xié)委員安純?nèi)私ㄗh政府重大決策實施成效應(yīng)加入第三方評估機制。

“實施成效評估”是指決策實施完成后，或完成后一段時間內(nèi)，對其成效、績效所作的客觀評價，以審查重大決策、財政支出的完成情況，取得的實際效果及存在的問題。有的決策項目實施過程較長，還應(yīng)做階段性評估。這樣的評估工作往往由政府內(nèi)部相關(guān)部門聯(lián)合組織實施。

“政府內(nèi)部作出評估，也是必不可少的行政手段。”安純?nèi)苏f，相關(guān)政府部門熟悉實施過程的具體環(huán)節(jié)和各評估項目的指標體系，可調(diào)動行政手段進行評估，能夠體現(xiàn)其嚴肅性和權(quán)威性，這對于決策落實執(zhí)行情況的掌握督查，決策的調(diào)整修正以及項目的評估驗收等，有著重要的作用。但重大決策的實施主體往往就是政府的某幾個部門，單由實施主體來做評估，難避運動員兼做裁判員之嫌。

安純?nèi)宋瘑T認為，加入第三方評估更能體現(xiàn)客觀性和公正性。他說，人民代表大會常務(wù)委員會負有對本級政府的監(jiān)督職責，為實現(xiàn)有效監(jiān)督，建議第三方評估機制由各級地方人大作為第三方負責組織實施，也可由人大常委會委托第三方社會機構(gòu)實施。