“天量資金不應(yīng)成為‘糊涂賬’，彩票資金也不能成為少數(shù)人覬覦的‘唐僧肉’。”3日，全國(guó)政協(xié)委員石文先在接受記者采訪時(shí)表示。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2014年9月，我國(guó)福利彩票和體育彩票銷售額累計(jì)已超過(guò)1.7萬(wàn)億元。按規(guī)定，有超過(guò)8500億元的獎(jiǎng)金，6000億元的彩票公益金和2600多億元的彩票發(fā)行費(fèi)。

“這些資金流向何方,公眾應(yīng)該知曉。”石文先說(shuō)。

石文先認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)彩票監(jiān)管體制存在多頭監(jiān)管、監(jiān)督缺乏、形象日衰等問(wèn)題。他建議，首先應(yīng)理順發(fā)行體制。由于當(dāng)前福利彩票和體育彩票分屬不同的國(guó)家行政部門發(fā)行管理，不同部門之間由于利益關(guān)系和工作重心的不同，均會(huì)對(duì)《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定作出對(duì)自身利益最大化的選擇。這是造成整個(gè)彩票發(fā)行監(jiān)管“真空”的主要原因。他建議將當(dāng)前《條例》中的彩票分散發(fā)行模式，改為國(guó)務(wù)院授權(quán)單一部委對(duì)福利彩票和體育彩票進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)行管理的模式。

同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。“實(shí)行常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)，是重建彩票社會(huì)公信力的核心。唯有如此，才能引導(dǎo)社會(huì)慢慢恢復(fù)對(duì)彩票公益事業(yè)的信任。”還應(yīng)建立起會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)彩票資金進(jìn)行年度審計(jì)并公告的監(jiān)督機(jī)制。由獨(dú)立的社會(huì)第三方實(shí)施審計(jì)監(jiān)督也更符合法理要求。

“我建議在《條例》中增加‘由財(cái)政部門公開(kāi)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年對(duì)彩票資金進(jìn)行強(qiáng)制審計(jì)’的規(guī)定。”石文先委員說(shuō)，還要提升資金效能。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的采信和運(yùn)用，以審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，加大對(duì)貪污、挪用和濫用彩票公益金的問(wèn)責(zé)力度。