案    由:關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的提案
審查意見(jiàn)：體育總局(主),科技部(會(huì)),工業(yè)和信息化部(會(huì)),財(cái)政部(會(huì))
提 案 人：駱沙鳴
主 題 詞：醫(yī)療體育
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    體育產(chǎn)業(yè)由體育用品、體育賽事、體育服務(wù)等構(gòu)成，是橫跨生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)聯(lián)度極廣的上游產(chǎn)業(yè)，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和高投入性等特性。其又具成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)系數(shù)大、輻射范圍廣的特點(diǎn)。我國(guó)休閑健身體育和職業(yè)競(jìng)技體育的內(nèi)需巨大，前景廣闊，但我國(guó)體育服務(wù)是個(gè)短板，體育教育培訓(xùn)、體育金融、體育廣告、體育轉(zhuǎn)播等體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，未成規(guī)模。近年全國(guó)各地從事健身娛樂(lè)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)業(yè)的體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大了。臺(tái)灣發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，要有更多民眾和民間組織、民營(yíng)企業(yè)參與其中，才能將體育產(chǎn)業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做精、做專、做深。全國(guó)各地都有各類國(guó)家體育隊(duì)的訓(xùn)練基地，體育文化氛圍也越來(lái)越濃厚，國(guó)內(nèi)已有許多利用民間資本建設(shè)體育館場(chǎng)的成功案例，預(yù)示著面向全社會(huì)資本開(kāi)放的體育產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大生命力。目前美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占GDP10%，而體育產(chǎn)品制造業(yè)占其中不足兩成，其體育服務(wù)發(fā)達(dá)，這說(shuō)明我國(guó)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)尚存有巨大潛力和空間，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為服務(wù)業(yè)重要組成。在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求下，需進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)，建議如下：
    1、將體育產(chǎn)業(yè)列入我國(guó)“十三五”綠色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且應(yīng)予政策扶持，資助業(yè)余體育健康發(fā)展。充分發(fā)揮政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、人才流動(dòng)與資金流向上的引導(dǎo)作用，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)支持力度，堅(jiān)持企業(yè)在加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中的主體地位。利用稅收政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)體育場(chǎng)館和社區(qū)體育健康設(shè)施，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。對(duì)非營(yíng)利俱樂(lè)部和協(xié)會(huì)實(shí)行減稅，給予職業(yè)體育版權(quán)保護(hù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)的體育企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。建議制定《體育產(chǎn)業(yè)振興條例》，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》精神，簡(jiǎn)政放權(quán)，全面開(kāi)放，強(qiáng)化服務(wù)，加快人才、資本要素流動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)體育企業(yè)品牌和項(xiàng)目走向“一路一帶”沿線國(guó)家。
    2、為大力發(fā)展我國(guó)體育健身產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)和職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)。應(yīng)盡快改變我國(guó)許多體育（如武術(shù)、乒乓球、籃球、足球、羽毛球、自行車、氣功、瑜伽等運(yùn)動(dòng)）以民間娛樂(lè)形態(tài)存在的現(xiàn)狀，提高其市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。豐富健身跑、馬術(shù)、航模、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊、射箭等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。通過(guò)提高其商業(yè)價(jià)值來(lái)直接推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。注重我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。各級(jí)政府應(yīng)大力扶持、引導(dǎo)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并解除各種體制機(jī)制上的束縛。加快體育產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)展。全方位、多領(lǐng)域地創(chuàng)新合作內(nèi)容、合作渠道與合作方式，推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。
    3、積極促進(jìn)體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，開(kāi)展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。許多企業(yè)家通過(guò)企業(yè)支持職業(yè)籃球俱樂(lè)部和賽事，豐富企業(yè)文化，提升企業(yè)的知名度，應(yīng)鼓勵(lì)更多企業(yè)與體育聯(lián)姻，通過(guò)體育做大市場(chǎng)，進(jìn)一步完善企業(yè)文化內(nèi)涵，嫁接文化創(chuàng)意。建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，完善體育技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。
    4、應(yīng)把我國(guó)全民健身活動(dòng)與做大做優(yōu)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，成立我國(guó)體育聯(lián)盟。引導(dǎo)支持我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)業(yè)和體育贊助業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展。休閑健身娛樂(lè)業(yè)可帶動(dòng)旅游、交通、食宿、體育用品設(shè)施等方面消費(fèi)，存在巨大商機(jī)。加強(qiáng)與臺(tái)、港、澳及海外社團(tuán)的體育交流合作，催生更多中國(guó)體育賽事與品牌，形成“一市一品牌”。如廈門的國(guó)際馬拉松賽等。加大針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)補(bǔ)貼力度，創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所需的專業(yè)信貸管理制度。鼓勵(lì)境外資本投入體育產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債等。建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)。
    5、將我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，使兩者相輔相承，達(dá)到提高體育產(chǎn)業(yè)附加值之目的，創(chuàng)新更多體育健身產(chǎn)品，按不同需求進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)老齡化社會(huì)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合老年人健身的體育用品和健身產(chǎn)品。利用我國(guó)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)器械產(chǎn)業(yè)和智能化體育健身設(shè)備等。支持企業(yè)在3D打印技術(shù)的體育創(chuàng)新應(yīng)用、穿戴式體育傳感器以及賽事演示技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)帶有衛(wèi)星定位和抗低溫功能的智能救生衣、健康體能測(cè)試儀等新奇特產(chǎn)品，使創(chuàng)新成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和靈魂所在。
    6、開(kāi)發(fā)各地體育設(shè)施地圖，使民眾可利用智能手機(jī)查詢各種體育設(shè)施位置，培育引導(dǎo)志愿者參與大眾體育組織與活動(dòng)，讓每位志愿服務(wù)工作者和參與大眾體育活動(dòng)者都享受運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。利用微媒體加強(qiáng)體育文化宣傳，推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)體育場(chǎng)館定期向社會(huì)開(kāi)放，讓更多免費(fèi)或廉價(jià)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館與體育設(shè)施為民眾所用，促使健康與運(yùn)動(dòng)成為我國(guó)民眾的一種生活方式與習(xí)慣，創(chuàng)造更多的體育消費(fèi)商機(jī)。
    7、通過(guò)建立體育產(chǎn)業(yè)科研立項(xiàng)市場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、需求導(dǎo)向試點(diǎn)制度和科研成果、經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期跟蹤制度，提升體育科技成果轉(zhuǎn)化率，提升發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力。要加大我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的理論研究，要從教育改革抓起，從小培養(yǎng)學(xué)生的體育精神與德智體美全面發(fā)展。通過(guò)體育技術(shù)創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)理論引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造鼓勵(lì)嘗試寬容失敗的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，完善職業(yè)體育的政策制度體系。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)