謝衛(wèi)委員：完善政策法規(guī)推進資產(chǎn)證券化發(fā)展

2015-03-06  來源:人民政協(xié)報

★建言要點

●發(fā)展投資者隊伍，建立多元的投資者結(jié)構(gòu)。

●制定更高層級的監(jiān)管法規(guī)，實現(xiàn)市場間互聯(lián)互通

●完善相關(guān)配套制度，加強中介機構(gòu)的行業(yè)規(guī)范。

全國政協(xié)委員謝衛(wèi)今年向政協(xié)大會提交了一份《關(guān)于推進資產(chǎn)證券化發(fā)展的建議》。

謝衛(wèi)認為，目前資產(chǎn)證券化發(fā)展存在著以下幾大問題：一是投資者結(jié)構(gòu)單一，二級市場交易不活躍。目前國內(nèi)資產(chǎn)證券化以銀行信貸資產(chǎn)證券化為主，投資者主要為銀行間市場的商業(yè)銀行。公募基金、保險資金、養(yǎng)老金、社?；鸬葯C構(gòu)由于受限，還較少投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；二是信托計劃的資產(chǎn)證券化受央行、銀監(jiān)會監(jiān)管，證券公司、基金子公司資管計劃的資產(chǎn)證券化受證監(jiān)會、基金業(yè)協(xié)會、交易所監(jiān)管，保險公司資管計劃的資產(chǎn)證券化受保監(jiān)會監(jiān)管，各類監(jiān)管相對獨立且缺乏高層次法規(guī)制度。三是資產(chǎn)證券化涉及法律、會計、稅收、擔保、評估等多個領(lǐng)域，但各類中介機構(gòu)目前開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)時間較短、經(jīng)驗有限，專業(yè)性、公正性、權(quán)威性還不能被市場完全認可。

針對上述問題，謝衛(wèi)建議首先要發(fā)展投資者隊伍，建立多元的投資者結(jié)構(gòu)；其次，要制定更高層級的監(jiān)管法規(guī)，實現(xiàn)市場間互聯(lián)互通。建議由人大制定資產(chǎn)證券化的專項法律或由國務(wù)院制定專門的行政法規(guī)，提升資產(chǎn)證券化的法律法規(guī)層級；再次，應(yīng)當完善相關(guān)配套制度，加強中介機構(gòu)的行業(yè)規(guī)范。“相關(guān)部門應(yīng)該出臺和完善專門的配套制度，明確相關(guān)領(lǐng)域標準，簡化操作流程，為資產(chǎn)證券化大力發(fā)展掃清障礙。”