案    由:關(guān)于加快物業(yè)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，提高物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提案
審查意見：全國總工會(huì)(主),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(會(huì))
提 案 人：徐念沙,陳洪生
主 題 詞：工會(huì)
提案形式：個(gè)人聯(lián)名
內(nèi)    容：
    商品住房制度改革催生了物業(yè)管理這一新的行業(yè)。從1984年深圳成立第一家物業(yè)公司至2013年底，我國物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展到10萬余家，從業(yè)人員近700萬人，小微企業(yè)占比97%。預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到800萬人，十年后將超過1800萬人。物業(yè)企業(yè)的快速崛起和發(fā)展，既填補(bǔ)了我國城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化的空白，又吸納了大量的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定。作為與居民日常生活密切相關(guān)的行業(yè)，物業(yè)管理直接關(guān)系著居民生活質(zhì)量、社區(qū)安全環(huán)境，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與國民幸福感。
    一、加快物業(yè)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，提高物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的必要性
    （一）物業(yè)行業(yè)工會(huì)建設(shè)長期滯后于物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍發(fā)展
    物業(yè)管理是勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著物業(yè)行業(yè)的發(fā)展，物業(yè)從業(yè)人員需求一直保持快速增長，物業(yè)企業(yè)和職工隊(duì)伍發(fā)展速度較快。另一方面，物業(yè)企業(yè)中的工會(huì)組織建設(shè)卻相對(duì)緩慢，甚至停頓。在大部分城鎮(zhèn)中，工會(huì)組織在物業(yè)企業(yè)中的覆蓋面不超過60%，而會(huì)員數(shù)量更不足三分之一，以致大量物業(yè)企業(yè)的職工游離于工會(huì)門檻之外，得不到工會(huì)組織大家庭應(yīng)有的保護(hù)。
    （二）物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)難以滿足行業(yè)發(fā)展需要
    我國物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和管理能力遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。在美國，具有高等教育水平的注冊物業(yè)經(jīng)理占比高達(dá)94%，物業(yè)企業(yè)形成了高度專業(yè)化的職工隊(duì)伍。與之形成鮮明對(duì)比的是，《2013年物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，在我國物業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員中，中專及以下學(xué)歷所占比例約為84%，本科學(xué)歷以上人員占比為6%，持有物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格的人員僅占0.7%。
    （三）物業(yè)企業(yè)職工的高流動(dòng)性難免影響社會(huì)和諧穩(wěn)定
    嚴(yán)密完善的物業(yè)安保措施有利于社區(qū)安全，降低刑事案件的發(fā)案率，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。然而，近年來物業(yè)企業(yè)的平均離職率約為45%左右，其中安保人員流動(dòng)比例高達(dá)60%，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)“一年換一遍”的現(xiàn)象。導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)職工高流動(dòng)性的原因很多，比如薪酬福利不高、社會(huì)地位較低、權(quán)益維護(hù)不力等。諸多因素疊加在一起，造成物業(yè)企業(yè)職工流動(dòng)頻繁，工作穩(wěn)定性差，收入波動(dòng)性大，給社區(qū)安全環(huán)境帶來不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)安定和諧。
    二、加快物業(yè)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，提高物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的建議
    隨著物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員不斷增多，問題也日益突出。特別是一線職工的工作生活處境并不樂觀，基本權(quán)益經(jīng)常受到不同程度的侵害。主要原因有三點(diǎn)：一是物業(yè)行業(yè)工會(huì)組織發(fā)展滯后，未能有效發(fā)揮作用；二是物業(yè)服務(wù)以提供簡單勞務(wù)為主，職工的專業(yè)技能欠缺；三是物業(yè)企業(yè)屬于微利行業(yè)，經(jīng)營收益能力有限，留不住優(yōu)秀人才。
    妥善解決我國物業(yè)行業(yè)中存在的問題，保障物業(yè)企業(yè)職工的合法權(quán)益，提升物業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)主義國家性質(zhì)，特提出如下建議：
    （一）建議提高全社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的重視程度，加快物業(yè)行業(yè)工會(huì)及工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)，維護(hù)物業(yè)企業(yè)職工的合法權(quán)益
    物業(yè)行業(yè)工會(huì)及工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建立，有助于團(tuán)結(jié)物業(yè)行業(yè)中各企業(yè)工會(huì)力量，反映行業(yè)職工訴求，維護(hù)行業(yè)從業(yè)人員權(quán)益，推動(dòng)物業(yè)管理技能人才隊(duì)伍建設(shè)。物業(yè)行業(yè)工會(huì)建設(shè)事關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高國民幸福感，實(shí)現(xiàn)中國夢的大局，應(yīng)提高全社會(huì)對(duì)物業(yè)行業(yè)工會(huì)的重視程度。目前，國內(nèi)少數(shù)地區(qū)開展了物業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的試點(diǎn)工作，取得了一定成效。上海、青島、福州等地先后成立了物業(yè)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，啟動(dòng)工資集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同，開展勞動(dòng)技能競賽，為維護(hù)物業(yè)行業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益做了有益嘗試。但總體而言，物業(yè)行業(yè)工會(huì)以及工會(huì)聯(lián)合會(huì)還處于整合度不高、覆蓋面不廣的初級(jí)階段。
    建議全國總工會(huì)能夠給予重視，從全國層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快成立全國性和區(qū)域性的物業(yè)行業(yè)工會(huì)組織，對(duì)部分規(guī)模較小的物業(yè)管理企業(yè)工會(huì)予以整合，建立緊密型工會(huì)聯(lián)合會(huì)，提高會(huì)員對(duì)工會(huì)的認(rèn)可度和依賴感。同時(shí)，考慮到物業(yè)企業(yè)職工多為農(nóng)民工，自身及家庭承受和抵御自然災(zāi)害、意外事故能力較弱，建議全國總工會(huì)加大關(guān)注力度，爭取對(duì)物業(yè)行業(yè)工會(huì)及聯(lián)合會(huì)給予政策支持，維護(hù)物業(yè)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的權(quán)益。包括以下幾個(gè)方面：
    1.建立會(huì)員管理制度，物業(yè)企業(yè)職工可通過全國聯(lián)網(wǎng)的會(huì)員賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)社保賬戶管理、教育培訓(xùn)申請、職業(yè)技能評(píng)定等功能。
    2.規(guī)范物業(yè)行業(yè)薪酬待遇，制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地不同經(jīng)濟(jì)情況適時(shí)調(diào)整最低工資。
    3.協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)格式的集體勞動(dòng)合同，避免物業(yè)企業(yè)職工簽訂不平等合同。
    4.幫助物業(yè)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工在申請廉租房、解決子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面得到政策支持。
    5.暢通物業(yè)企業(yè)職工表達(dá)意見渠道，及時(shí)消解矛盾，切實(shí)維護(hù)物業(yè)企業(yè)職工的合法權(quán)益。
    （二）建議進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)班組建設(shè)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)
    班組是企業(yè)職工成長的土壤，加強(qiáng)班組建設(shè)是提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要方式。建議全國總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)班組建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。一是指導(dǎo)各物業(yè)企業(yè)以班組為單位加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，整合行業(yè)資源,開展行業(yè)技能培訓(xùn)、技能競賽，培養(yǎng)技能人才；二是培養(yǎng)物業(yè)行業(yè)優(yōu)秀班組長，通過提升班組長的工作執(zhí)行力、團(tuán)隊(duì)管理能力，打造班組長在物業(yè)行業(yè)成長成才的通道；三是在各物業(yè)企業(yè)大力開展“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)物業(yè)管理班組提升專業(yè)技能水平，以一流的班組支撐一流的物業(yè)管理服務(wù)。
    （三）建議加快推進(jìn)物業(yè)管理技能人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，形成穩(wěn)定的物業(yè)企業(yè)人才梯隊(duì)
    物業(yè)管理技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是物業(yè)行業(yè)工會(huì)的主要職責(zé)之一。部分發(fā)達(dá)國家已建立較為完善的行業(yè)技能培訓(xùn)體系。如美國圍繞物業(yè)經(jīng)理職業(yè)教育認(rèn)定了樓宇經(jīng)理、注冊物業(yè)管理經(jīng)理和合格管理公司三種資質(zhì)；德國規(guī)定每個(gè)行業(yè)都應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)該行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)；澳大利亞設(shè)立以能力為基礎(chǔ)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在我國，現(xiàn)有物業(yè)管理師考試制度普及度不高，遠(yuǎn)不能滿足物業(yè)行業(yè)對(duì)專業(yè)技能人才的需要。
    建議全國總工會(huì)根據(jù)物業(yè)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平現(xiàn)狀，制定具體可行的物業(yè)行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)多元化的技能提升渠道，提供更全面的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，建立更完善的物業(yè)管理職業(yè)資格認(rèn)證體系，推進(jìn)物業(yè)管理信息化建設(shè)，提升管理專業(yè)化程度，形成穩(wěn)定的物業(yè)企業(yè)人才梯隊(duì)。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)