案    由:關(guān)于采用大數(shù)據(jù)技術(shù)改進(jìn)科技查新的提案
審查意見(jiàn)：科技部
提 案 人：胡可一
主 題 詞：科研管理
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    科技創(chuàng)新關(guān)鍵是個(gè)“新”字，如何鑒定是評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果價(jià)值的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)的有關(guān)管理規(guī)定，在申報(bào)過(guò)程中對(duì)技術(shù)發(fā)明和科技創(chuàng)新成果的鑒定時(shí)需要先進(jìn)行科技查新?？萍疾樾轮贫扔兄趪?guó)家和地方的科技主管部門(mén)對(duì)申報(bào)的技術(shù)發(fā)明和科技創(chuàng)新成果在申報(bào)前作甄別，也對(duì)所申報(bào)的技術(shù)發(fā)明和科技創(chuàng)新成果申報(bào)材料中參數(shù)、數(shù)據(jù)和成果水平的先進(jìn)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性以及成果水平定位的合理性有類(lèi)比鑒定作用。但在科技查新實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行科技查新制度存在著以下幾點(diǎn)不足：
    1.查新范圍和查新的權(quán)威性存在著較大的局限性
    在委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果項(xiàng)目進(jìn)行查新時(shí)，這些機(jī)構(gòu)所能夠提供的查新范圍和查新的權(quán)威性存在著相當(dāng)大的局限性，有的查詢(xún)機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行局限于國(guó)內(nèi)的查詢(xún)，有的項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)則根本查不到，尤其是對(duì)于希望水平檢索項(xiàng)目往往找不到相關(guān)直觀的并具有可比性的技術(shù)參數(shù)。首先由于國(guó)外先進(jìn)企業(yè)出于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)中國(guó)同行的技術(shù)封鎖以及對(duì)中國(guó)科技、工業(yè)飛速發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)，基本不再在公開(kāi)的刊物和媒體上發(fā)表技術(shù)參數(shù)和介紹核心技術(shù)的文章，致使查新基準(zhǔn)資料的來(lái)源、權(quán)威性和可靠性存在著很大的不足；其次即使在能夠查到一些論文、產(chǎn)品介紹、技術(shù)參數(shù)或技術(shù)數(shù)據(jù)的前提下，一些行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的“新”和“先進(jìn)”技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善。這樣就可能產(chǎn)生兩種結(jié)果：一是無(wú)法對(duì)研究項(xiàng)目的創(chuàng)新程度和先進(jìn)性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致研究院所和企事業(yè)單位在新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)過(guò)程中可能走進(jìn)誤區(qū)；二是研究院所和企事業(yè)單位經(jīng)過(guò)查新后得到了“新”、“領(lǐng)先”和“先進(jìn)”等有關(guān)成果水平的結(jié)論，但事實(shí)并非如此，這些成果一旦形成產(chǎn)品其新穎性和競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)打折扣，給創(chuàng)新成果帶來(lái)的無(wú)奈。
    2.以主題詞和關(guān)鍵詞為主要線索進(jìn)行查新方式存在一定的偏差
    在委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果項(xiàng)目進(jìn)行查新時(shí)，一般要求申請(qǐng)單位提供關(guān)于科技成果項(xiàng)目中、英文名稱(chēng)中的主題詞和關(guān)鍵詞，但單純用一個(gè)或數(shù)個(gè)科研成果項(xiàng)目中、英文名稱(chēng)中的主題詞進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)領(lǐng)域的前沿性、技術(shù)背景等方面的查新，由于主題詞和關(guān)鍵詞中英文詞組相近或相似詞意很多或者相似的技術(shù)采用了不同的主題詞和關(guān)鍵詞，往往查出的結(jié)果會(huì)有很大偏差，易產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成查新的實(shí)際意義不大。
    3.水平檢索與技術(shù)查新報(bào)告有待進(jìn)一步完善
    查新機(jī)構(gòu)通常情況下對(duì)委托單位要求查新的發(fā)明成果只出查新報(bào)告，而忽略了成果的水平檢索。查新報(bào)告只體現(xiàn)了其技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)新程度，即新穎性，忽略了技術(shù)成果水平的先進(jìn)性，而一項(xiàng)新技術(shù)、新工藝和新方法的發(fā)明、創(chuàng)意，不僅僅要體現(xiàn)其新穎性，更重要的是體現(xiàn)其水平先進(jìn)性，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)在科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面的可持續(xù)發(fā)展。
    為改變上述現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善科技查新制度，建議：
    1.科技查新機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注各個(gè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和產(chǎn)品，及時(shí)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集這些技術(shù)和產(chǎn)品的主要技術(shù)特征、技術(shù)參數(shù)或指標(biāo)、應(yīng)用范圍等，便于委托查新或檢索時(shí)的技術(shù)和產(chǎn)品能夠提供一個(gè)或數(shù)個(gè)相對(duì)比較準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)基準(zhǔn)和樣本，增強(qiáng)可量化的可比性。
    2.對(duì)科技查新流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，進(jìn)行擴(kuò)展查新，即增強(qiáng)委托科技查新單位和科技查新機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)和相似及相近技術(shù)領(lǐng)域的拓展查新。一方面要求委托科技查新單位對(duì)要求進(jìn)行查新的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行比較詳盡的描述并提供相應(yīng)的資料；另一方面科技查新機(jī)構(gòu)在進(jìn)行初步查新后再和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行交流溝通，形成拓展查新范圍，提高查新報(bào)告的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
    3.科技查新機(jī)構(gòu)利用自身工作平臺(tái)編制主題詞應(yīng)用說(shuō)明書(shū)，并跟蹤科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，以指導(dǎo)委托單位對(duì)科技成果技術(shù)查新主題詞準(zhǔn)確應(yīng)用。
    4.對(duì)科技查新和水平檢索報(bào)告的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)得到的相關(guān)背景材料,不斷完善查新機(jī)構(gòu)科技查新和水平檢索報(bào)告水平。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)