案    由:關(guān)于做好落實垃圾分類處理的提案
審查意見：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(主),教育部(會),財政部(會)
提 案 人：劉懷元
主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè),垃圾處理
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    當(dāng)今社會對于資源的可持續(xù)發(fā)展和再利用已非常重要，垃圾分類早已成為其中必不可少的一部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市農(nóng)村生活垃圾總量也呈逐年增長的態(tài)勢，如何使垃圾變廢為寶，實現(xiàn)垃圾的資源化，垃圾分類回收是最好的出路。垃圾分類就是在源頭上將垃圾分類投放，并通過分類的清運回收使之重新變成資源。垃圾分類的好處是顯而易見的，具有減少占地、減少環(huán)境污染、變廢為寶等優(yōu)點。
    許多發(fā)達國家的垃圾分類已經(jīng)實施了幾十年，而且效果明顯。全力打造宜居生態(tài)環(huán)境，生活垃圾分類收集處置是一項利國利民的基礎(chǔ)性工作。
    現(xiàn)在我國城市農(nóng)村公共環(huán)境中，如道路兩側(cè)、廣場公園的垃圾桶都是統(tǒng)一的分類垃圾桶，但是很多地方的民用垃圾桶卻不是分類垃圾桶，很多生活垃圾（果皮、菜葉、剩菜剩飯、花草樹枝樹葉等）其它可回收物（紙類、塑料、金屬等），以及很多有害物（電池、燈管和日用化學(xué)品等）都混到一起扔進這些垃圾桶里。再由環(huán)衛(wèi)部門定時收集后運送的垃圾分類處理，耗費很多人力、物力。居民的環(huán)保意識也得不到提高。
    我國很多農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理缺乏有效的管理，甚至處于混亂狀態(tài)。目前很多農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村），大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放、傾倒。部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾倒在工廠企業(yè)的附近。
    雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生不是編的很細(xì)致。于是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。
    建議如下：
    一、垃圾處理，認(rèn)識很重要。政府機關(guān)、企業(yè)、社會團體、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、大集、傳統(tǒng)節(jié)假日、廟會等加強宣傳，可通過講座、社區(qū)交流、張貼、發(fā)放宣傳材料等方式讓居民了解垃圾分類的意義、過程、方法等，在環(huán)保認(rèn)識上形成系統(tǒng)的全社會共識。
    二、在有條件的社區(qū)試點投放分類垃圾桶，逐步推廣。按國家標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾及其它垃圾的分類，設(shè)定2—4個垃圾桶為一組，不同種類的垃圾桶顏色不同（可選用綠色、紅色、黃色等），并設(shè)置明顯的文字標(biāo)識。
    三、試點給居民發(fā)放分類垃圾袋，鼓勵居民主動進行垃圾分類，鼓勵居民嘗試在家中設(shè)立分類小垃圾桶。
    四、環(huán)衛(wèi)部門要統(tǒng)一收集、運送不同類別的垃圾，這是保障居民環(huán)保積極性的重要環(huán)節(jié)。逐步鼓勵、引導(dǎo)居民分類投放，環(huán)衛(wèi)部門分類收集，形成良性循環(huán)，才能整體地提高環(huán)保意識。
    五、加大對農(nóng)村生活垃圾處理的政策和資金的保證。各地根據(jù)實際情況制定相關(guān)規(guī)定，落實專項資金。逐步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理的各個環(huán)節(jié)。
    六、在中小學(xué)校、幼兒園推廣普及垃圾分類工作，把垃圾分類宣傳工作作為校園生活的一部分，設(shè)立分類垃圾桶，安排專門人員指導(dǎo)分類，中小學(xué)校各班級安排專職學(xué)生負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾分類，幼兒園有教師指導(dǎo)分類，中小學(xué)校幼兒園定期開展垃圾分類科普活動。
    七、按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉(zhuǎn)，縣（市）統(tǒng)一填埋、焚燒或進行垃圾資源化處理。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)