案    由:關于鼓勵社會力量參與精準扶貧的提案
審查意見：扶貧辦(主),農業(yè)部(會),教育部(會)
提 案 人：李微微
主 題 詞：扶貧開發(fā),貧困地區(qū)
提案形式：個人提案
內    容：
    社會力量是扶貧開發(fā)的重要生力軍，產業(yè)扶貧、教育扶貧是造血式、可持續(xù)的扶貧，是可以扶到“點子上”和“根子上”的精準扶貧，也是社會力量參與精準扶貧的優(yōu)勢所在。為此，就進一步鼓勵支持社會力量參與精準扶貧提出以下幾點建議：
    1、轉變扶貧觀念，提高思想認識。要凝聚一個共識：扶貧開發(fā)是全黨的事，全社會的責任，是一種對貧困地區(qū)的深厚感情。要形成一個理念：不能把扶貧只當作是政府的事、干部的事，要發(fā)動社會力量、各方面力量共同來做；不能光靠行政手段、行政力量來推動，要運用市場的手段和方式，依靠市場的力量、社會的資源來推動。建議及時總結提升各級各地組織引導社會力量參與扶貧開發(fā)的經驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的好模式、好典型，不斷發(fā)揮典型引領作用和輻射效應，最廣泛地動員各方面的社會力量參與精準扶貧。
    2.出臺支持政策，鼓勵企業(yè)參與產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧的參與主體是企業(yè)、專業(yè)合作社，它們一頭連著市場、一頭連著農戶，它們都經過了市場的洗禮，能對接市場、適應市場，抗風險能力強。建議國務院扶貧辦等國家有關部門出臺具體的支持政策，鼓勵引導企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與產業(yè)扶貧。參與產業(yè)扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)，在資金扶植、貸款貼息、土地流轉、“上市”融資、基地建設、興辦農業(yè)產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作聯(lián)（中）社和申報國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等方面給予重點傾斜。建議由國務院扶貧辦牽頭，探索將現(xiàn)有的扶貧項目、資金整體打包，轉化為政府采購的形式，購買企業(yè)產業(yè)扶貧的投入。
    3.整合資金力量，引導社會力量投身教育扶貧。教育扶貧是貧困地區(qū)家庭持久脫貧的重要“出口”。貧困地區(qū)的教育扶貧不是一個簡單的升學上學問題，而是一個就學與就業(yè)能否緊密結合的問題，這是一個系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府部門、教育單位、企業(yè)等社會力量的各自優(yōu)勢，尤其需要整合政府部門的政策、資金等方面的資源力量，來撬動和引導社會力量積極參與，形成整體合力。對貧困地區(qū)的助學就業(yè)，從中央到地方都有相對應的扶持資金和項目，建議對這類資金和項目進行認真清理，把分散的資金進行打捆使用，更多地用于校企對接培養(yǎng)人才的資金扶持。特別是教育部門應加大對職業(yè)院校的基礎投入，加強師資力量配備，改善辦學條件，提高辦學質量，以適應企業(yè)對人才培養(yǎng)的軟硬件要求，使校企合作能持續(xù)、有保障。扶貧部門要將助學就業(yè)、教育扶貧作為精準扶貧的重要舉措，加大資金扶持和配套，通過解決貧困家庭孩子的學習和就業(yè)，以穩(wěn)定的就業(yè)收入來達到脫貧一個家庭的效果。人力資源和社會保障部門要將就業(yè)培訓、崗位培訓與企業(yè)的人才培養(yǎng)結合起來，鼓勵更多的企業(yè)加強自有人才培養(yǎng)。貧困地區(qū)的基層政府、村級組織要進一步摸清貧困家庭情況和貧困學生失學情況，勸導失學的貧困學生參加職業(yè)教育，用知識和技能來改變人生命運。
    
來源：中國政協(xié)網